內閣改組傳聞沸騰，甚至接班人選也言之鑿鑿，但蘇貞昌不為所動，「擋人不讓」。先前傳聞他已主動請辭，但卻大權依舊在握，行事曆也照走，絲毫未有請辭跡象。府方對於改組傳聞一概否認，只說蔡英文表示要等到立法院會期結束後再討論。府方話未說死，「討論」包括可改組也可維持現狀。
台北媒體對於蘇貞昌是否走人，也各有說法。一家以前的中常委報率先公布「府院黨沙盤推演改組行程，說13日立法院通過總預算案並休會後，蘇貞昌即宣布內閣總辭；蔡英文接著正式拍板陳建仁為閣揆人選；15日賴清德接任黨主席，府方同步宣告內閣改組，府院黨邁入新局。
但這報派劇本純屬虛構，顯然是場美麗的誤會。因為改組最主要前提立法院通過總預算根本未發生。總預算案擱淺，是朝野黨團共識。很可能刻意打臉「報派改組」。也就是說蔡英文有自己的想法，不會跟著外界的預測共舞，縱使在立院休會，總預算案通過之後，也不見得會改組，將蘇貞昌拉下台。
如果照台北媒體鋪陳的改組步調，賴清德當了黨主席，立刻獲得府院贊助，好像奠定賴清德以黨領政、定於一尊的地位，也就是外界所說的，蔡英文欽定賴清德為接班人；但以蔡英文為人心性，殊無可能，尤其賴清德逆勢操作主動爭取黨主席，隨後諸多大動作都冒犯蔡英文威權，有如逼宮，蔡英文豈甘照單全收？
去年選後蔡英文辭黨主席，原本應會讓鄭文燦接任，留任蘇貞昌，顯然仍想全權掌握府院黨，但鄭文燦文抄公醜聞隨即爆發，諸法皆空，賴清德適時卡位黨主席後，蘇貞昌做為卡賴的籌碼地位備增，因此儘管民怨沸騰，賴清德也趁勢炒作黨意，企圖逼蘇貞昌走人，但蔡英文不為所動。至蘇貞昌逕行宣布發放蔡英文凍結的超徵款，還稅於民，黨內反蘇挺賴派見縫插針，製造內閣改組已臻成熟的風向，並替蘇貞昌打造下台階，即立法院總預算案通過，立院休會，蘇貞昌完成階段性任務，功成身退。
但總預算案通過這預想蘇貞昌走人的下台階，卻在朝野黨團協商下拆除。13日是立院本會期最後一天，國民黨團拒簽總預算案協商結論，希望先處理「發現金」法制化及特別預算。民進黨團總召柯建銘指國民黨政治算計綁架總預算，國民黨團總召曾銘宗則表示國民黨只想發現金協助全民拼經濟、拼民生，「內閣是否改組的政治操作就留給民進黨」。儘管柯建銘口頭抱怨，但並未啟動完全執政優勢，動員硬讓總預算案過關，雙方似有默契在19日先審特別預算，再談總預算案。
民進黨立院黨團一向是蔡英文的御用護法，也是蔡英文獨裁一大工具及幫兇。總預算案柯建銘無可無不可隨國民黨意志擱置，很不尋常，唯一解釋是預留內閣改組思考空間。因此蘇貞昌的彌留期可能延長，甚至起死回生也不無可能。但至少能藉蘇貞昌的粗暴專橫，挫挫賴清德當上黨主席後的銳氣。畢竟預想人選陳建仁根本不是閣揆的料，軟弱無能，不夠賴清德一口吞。
賴清德宣布爭取黨主席後，表面尊蔡，但私下許多動作雖說非刻意反蔡，卻有意無意「抵蔡」，例如他以向黨員報告為名，卻行起鬨黨員清算蔡英文敗選責任之實（歸納抄襲、黑金、不聽基層三大敗因，主兇正是蔡英文），更加碼修正蔡英文敗選另一大因素「抗中保台」為和平保台，更犯蔡英文大忌。蔡英文心胸狹窄，睚眥必報，何況兩人自2018年結怨至今。蔡英文欽定賴清德接班，於情於理殊無可能。
儘管內閣改組呼聲在執政黨內外甚囂塵上，情勢也有如箭在弦上，但以立法院朝野審預算拖死狗態度，春節後能否通過都言之過早；賴清德還有一大段陽春黨主席冰冷期要過。
