社論 / 執政黨應如何對待第二波大罷免

第一波大罷免在726投票結果出爐後,民進黨立院黨團總召柯建銘公開承認失敗,民進黨秘書長林右昌也公開表示已經向黨主席賴清德口頭請辭,這表示從去年大選結束即開始謀劃行動的大罷免已經告終。但是還有7個選區已經公告要在823進行投票,民進黨應如何對待呢?是放任自生自滅,成為民進黨高層的政治爛尾樓呢?還是鼓起餘勇,再輸一次呢?顯然是個可以稍加討論的議題。
目前立法院總席次為113席,要過半成為多數黨必須取得57席。目前民進黨有51席,本來最合理的安排是和民眾黨的8席組成執政聯盟。但是賴清德卻選擇對柯文哲進行司法行動,發動檢察官將其羈押起訴,即使法院再三裁定鉅金交保,檢察官仍一再抗告迫使法院羈押至今已長達近11個月。第二個選擇是釋出部分行政權力和立院第一大黨聯合執政,但賴總統上任不僅沒有約見朱立倫主席,又在國民黨以抄名冊進行罷免連署時,發動檢察官對其黨部和幹部進行搜索與羈押,斷絕政黨合作的可能。一連串的政治特別軍事行動導致大罷免必須先成功罷免11席以上的國民黨立委,以取得暫時多數,並在補選中贏得6席以上, 才能翻本成為立院多數黨,實現完全執政。此一戰略選擇就是破釜沉舟背水一戰,但結果卻使在野黨成為穩固多數,直到2028任期結束。
第二波大罷免只有7席,就異想天開7席全數罷免,也無法達到暫時過半的目標。而就算7席全部補選,在原本藍大綠的選區,要想一舉反轉贏得6席以上,讓民進黨翻身成為多數黨,那也是痴人說夢,不具有政治上的可能性。比起來,就算矢板先生所提讓出行政院長給民眾黨主席黃國昌的狂想,或民進黨前客委會主委楊長鎮提的找朱立倫協商,都還距離現實政治近個幾公尺。因此,民進黨真正應該要做的就是正式宣告全面退出823的第二輪大罷免,為朝野和解留下最後一絲沒有甚麼可能的可能。
民進黨是一個善於選舉而非善於堅持理想的政黨,如果正式宣布讓823的罷免完全回歸公民權的行使,就可以讓罷免行動免於台大法律系顏厥安教授所指出的基本權濫用問題。因為顏厥案教授畢竟是深綠立場,還沒有指出這一場大罷免更致命的違憲爭議,那就是執政黨對濫用行政權鎮壓在野黨,已經達到政黨行為違憲之程度,甚至已達應受憲法法庭審查的門檻。只是在野黨對憲法法庭的大法官完全沒有政治信任,經由同意權之行使暫停其運作,也使民進黨暫時躲過違憲審查這一關。
但就執政合法性而言,如果民進黨不盡快從違憲的大罷免抽身,將不斷減損其執政的合法性,提高繼續執政的成本。就此而言,民進黨可以選擇轉向正面迎戰同時在823舉行的核三延役公投,以捍衛反核神主牌轉移其棄守大罷免戰場的政治衝擊,也為台灣的朝野和解留下最後一絲生機。還望民進黨內仍有謀國之士,能勉為其難力挽狂瀾,避免台灣走向政治內戰的不歸路。

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