憲法是國家的根本大法，所以任何一個國家的建立都是以制定憲法為第一要務，而制定憲法，不管是甚麼樣的國家，一定標榜是人民所制定的，即使不是由所有人民共同制定(這事實上是很困難的)，也是由人民選出的代表制定，即使是獨裁者也是如此，而這就所以彰顯主權在民的意思。中華民國憲法第二條規定：「中華民國之主權屬於國民全體」即是此意。
憲法制定之後，才組成民意機關及政府。按照近代的憲政制度通例，民意機關制定法律，行政機關執行民意機關通過的法律，司法機關適用法律，而國家社會的秩序因以建立，這也是各國憲法的基本原則。
然而「徒法不足以自行」，憲法制定得如何在好，制度安排得如何完善，如果不遵守憲法、不尊重法律，國家社會絕對會動盪不安，此則失去人們建立國家的初衷。很不幸的，台灣目前就經歷此一不堪的狀況。
近期以來台灣的政壇上，因為行政院長不願執行立法院通過的法律，以及賴清德對大罷免的謊言欺瞞，均對民意機關構成挑釁，因此而造成憲法之爭，當然也造成國家社會的不安。應該要如何解決這些問題，其實憲法有很清楚的規定，只是目前的執政者不願意遵守。
我們首先來看看，行政院作為國家最高行政機關，它是如何無視憲法規定、如何踐踏憲法的。事情是因為立法院通過的《財政收支劃分法》行政院不願執行，因而引起朝野對立。
我們從憲法的角度，就法論法來看這個爭議，究竟是如何呢？按照中華民國憲法第三十七條規定：「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。」六十三條規定：「立法院有議決法律案，預算案，戒嚴案，大赦案，宣戰案，媾和案，條約案及國家其他重要事項之權。」增修條文第三條第二項的規定：「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，立法院應於七日內自行集會，並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。」
依這些規定，立法院已經依法表決通過《財政收支劃分法》，而行政院認為立法院所通過者窒礙難行，並因而經由總統核可而移請立法院覆議，最後立法院仍然維持了原來的決議。按照憲法及增修條文的規定，行政院沒有任何不執行《財政收支劃分法》的理由，然而行政院長卓榮泰卻仍然以不能接受為由悍然拒絕執行，完全以個人意志而凌駕於憲法之上，其毀憲亂法之心實應誅之。
事實上，自立法院通過後，行政院至少有一個月的時間可以跟立法院進行溝通、協商，如果有誠意做有意義的協商，應該可以得到大家都可接受的結果，「政治是妥協的藝術」即是此意。然而行政院卻無視立法機關優先的憲法精神，卻選擇歷史上獨裁者的作法，此種無視憲法精神、無視民意最大的政府，按照民主政治之父—洛克(John Locke)的說法，人民有反叛的權利。
