社論 /新天價國防預算的政治考量凌駕民生需求

日前行政院院會中通過了2026年(民國115年)度的中央政府總預算案,其中最引人注目的莫過於國防預算大幅攀升至9495億元新台幣,占GDP比重高達3.32%,創下歷史新高紀錄。與此同時,軍公教人員調薪、勞健保撥補、台電財務缺口等緊扣民生的議題卻未獲同等重視。這種資源配置的嚴重失衡,不僅反映了賴清德政府在政策優先順序上的本末倒置,更暴露了其財政紀律的鬆弛與施政方向的偏差。
國防預算從2023年的5863億元,到2024年的6068億元,再到2026年提案的9495億元,短短三年間增幅高達62%,這種近乎「跳躍式」的增長絕非正常現象。尤其值得注意的是,這9495億元尚不包括特別預算,若加計潛艦國造等特別預算項目,實際國防支出將更為驚人。卓榮泰院長在說明會上強調這是為了「強化國防自主與不對稱戰力」,但細究其內容,不難發現其中大量預算將用於向美國採購高價武器系統。
問題在於,這些軍購案往往伴隨著政治承諾的色彩,而非純粹的國防需求評估。以過去經驗來看,美國對台軍售經常出現交貨延遲的情況,許多武器系統簽約後三、五年仍未能交付,卻已先支付巨額款項。例如2020年通過的愛國者三型飛彈延壽案,原定2022年完成,至今仍有部分未交貨;而2019年簽署的F-16V戰機採購案,首批交機時間也已延後。這種「先付款後等貨」的模式,無異於將台灣的國防預算變相成為美國軍火商的無息貸款。
更令人憂心的是,這種軍購狂熱正排擠其他重要施政領域的資源。根據主計總處資料,2026年總預算歲出規模雖達2.8兆元,但扣除國防、社福等法定支出後,實際可支配的政務預算所剩無幾。這正是為何在國防預算大增的同時,行政院卻對軍公教調薪、勞健保撥補等民生議題顯得捉襟見肘。據悉,明年軍公教人員調薪幅度可能掛零,而勞健保安全準備金缺口合計超過2000億元,台電累積虧損也已突破5000億元,這些都未能獲得足額撥補。這種「重軍購、輕民生」的預算分配,實難逃「本末倒置」之譏。
賴政府一方面大舉增加國防支出,另一方面卻以「財政紀律」為由,對民生需求處處掣肘,這種雙重標準的財政政策令人難以苟同。根據財政部估算,2026年中央政府總預算差短將達5000億元,需透過舉債彌平,這將使國債餘額逼近GDP的40%警戒線。換言之,賴政府寧可舉債購買可能多年後才能到貨的武器,也不願將有限資源用於即時的民生需求,這種選擇顯然與多數民眾的期待背道而馳。

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