「漢光40號」演習自7月9日展開,動員逾2.2萬名後備軍力,首次融入城市韌性、民間應變、交通管制與社會維生系統的模擬演練,正式將全民防衛概念擴張至整體社會層面。這樣的演習設計反映出國防部對於「全面戰爭」、「混合戰爭」與「認知作戰」可能全面化的深刻警覺。但我們也不能忽視,當軍事演習走向常態化與高頻化,是否會在強化防衛之餘,對社會運作、經濟生產甚至民心士氣產生反效果?
漢光演習從原本的軍事部隊操演,逐步納入民間資源管理、通訊系統修復、糧食水源調配與交通疏導等戰時情境,這是一種戰備結構的戰略升級,也可視為對烏俄戰爭的深刻借鏡。然而,台灣不是戰區,當演習成為日常、警報聲成為習慣,是否也將麻痺社會對戰爭風險的感知,甚至形成「假戰爭經濟」的錯覺?事實上,部分企業在演習期間因人力調度與物流管制受到影響,甚至有小型商家反映營收短期下滑,顯見戰備計畫與民間生計仍有待更細緻的協調與補償機制。
演習的本質應是為了防止戰爭,而非創造恐懼,若全民防衛成為政府動員的口號,而忽視人民在戰時所需的心理準備與實質支持,便容易讓社會陷入焦慮與不安之中。尤其在台灣這樣的高密度都市社會,任何交通中斷、網路癱瘓或物資供應演練,都可能牽動整體生活節奏與商業生產,一旦政府未能提供足夠資訊說明與演習前後的協助措施,民眾可能對國防信任逐步遞減,反而削弱戰備的初衷。
當前國際地緣局勢充滿不確定性,台灣無法自外於戰略風暴,但一場成功的軍演,並不只是兵推演練的精準,而是政府能否讓人民了解:我們所備戰的,不只是軍事上的勝利,而是要守住我們生活的常態、經濟的韌性與社會的信任,否則,當軍備日趨進步,民心卻漸行漸遠,我們恐怕只是擁有了堅不可摧的防線,卻失去了守護的對象。
