美國總統川普日前在西點軍校(West Point)畢業典禮演說時表示,「優先考慮保衛所有國家、而非我們國家的日子結束了」,強調美國優先;而美國副總統范斯日前也說,美國將回到以保護美國核心的國家利益,不會再投入不明確的軍事任務及參與無限制的衝突。川普與范斯近期發表的戰略收縮宣言,標誌著後冷戰時代美國全球主義外交路線的重大轉折。當「美國優先」原則與台海局勢相遇,這不僅是國際權力格局的再調整,更牽動著台灣在歷史經緯與現實利益間的艱難抉擇。
從杜魯門派遣第七艦隊巡航台海開始,美國歷任總統對台政策始終遊走於《台灣關係法》的戰略模糊框架。艾森豪威爾時期簽署《中美共同防禦條約》,實質建立軍事同盟關係;尼克森訪華後雖轉向「一個中國」政策,仍透過《與台灣關係法》維持特殊聯繫管道。柯林頓時期爆發台海飛彈危機,美國航母戰鬥群穿越台灣海峽的軍事威懾,展現「戰略清晰」的瞬間抉擇。
川普政府對台政策呈現雙軌矛盾,2018年《台灣旅行法》突破非官方交往限制,2020年批准66架F-16V戰機軍售創下單筆最高紀錄,看似強化安全承諾;但國務院同步刪除對台「六項保證」網頁,國防部《中國軍力報告》刻意模糊協防承諾,顯示其「交易式戰略」本質。這種政策搖擺恰如哈佛教授格拉漢姆·艾利森所言:「美國正將台灣從戰略資產轉化為風險槓桿。」
台灣年均進出口總額逾8,000億美元,半導體產業佔全球晶圓代工市場63%,經濟命脈深嵌全球化網絡。但政治現實是,僅有12個邦交國且被排除在國際組織之外。這種「經濟巨人」與「政治侏儒」的雙重身分,在美中戰略競爭加劇下更顯脆弱。台積電被迫在亞利桑那設廠、半導體供應鏈「去台化」趨勢,正是科技冷戰的縮影。
軍事層面,台灣2024年國防預算達新台幣4,058億元,F-16V機隊完成升級,M1A2T戰車與魚叉飛彈陸續交付。但解放軍東部戰區已列裝殲-20隱形戰機與東風-17高超音速導彈,台海制空權與反介入能力發生質變。前美軍印太司令戴維森上將的「2027年攻台時間表」雖屬推測,卻凸顯軍事平衡傾斜的現實。
1949年以來,台灣歷經「反攻大陸」「民主燈塔」「矽屏障」三次身份重塑。面對美國戰略收縮與大陸綜合國力提升的「新常態」,台灣需要超越統獨二元對立的思維框架。前新加坡駐聯合國大使考斯甘比喻:「小國要像衝浪者,既不能對抗浪潮,也不能被浪潮吞噬。」這句話對台灣的啟示在於:在堅持民主價值與務實維護台海和平間,需要創造性開闢第三條道路。
