導論 /15%關稅糖衣下的苦藥 /楚何

美麗島電子報一月份的國政民調出爐,賴清德總統的信任度與滿意度止跌回升,顯示民進黨政府近期強力宣傳的「台美避免雙重課稅協定」(ADTA)與關稅優惠議題,成功在農曆年前發揮了政治定錨的作用。然而,這波民調的紅利恐怕僅是曇花一現,民眾沉浸在「關稅降至15%」的宣傳喜悅時,卻忽略了這項協定背後更深層的產業出走代價,台灣半導體供應鏈的加速外移,以及川普變幻莫測的喜怒哀樂,所帶來的全球經貿前景的極度不確定性,恐怕是台灣不可承受之痛。
賴清德總統的滿意度雖回升至基本盤之上,但仍未突破五成大關,這反映出社會對執政黨的觀望態度依舊濃厚。此次民調的回升,很大程度上歸功於政府將複雜的稅務談判簡化為「外交突破」與「減稅利多」。透過將焦點鎖定在「赴美投資稅率從30% 降至15%」,政府成功營造出一種「美國挺台」、「台商受惠」的氛圍。對於一般民眾而言,這是一個簡單易懂的數字遊戲,掩蓋了內政上的爭議。然而,這種宣傳策略本質上是報喜不報憂,利用資訊不對稱來換取短期的政治支持度。
這項稅務協定的核心邏輯,在於降低台商赴美投資的稅務成本。表面上是幫助台商,實質上卻是為美國「再工業化」鋪路,加速台灣核心產業的空洞化。供應鏈的「磁吸效應」:台積電赴美設廠已是既定事實,但過去礙於高稅率,其周邊的中小企業供應鏈(化學品、封測、設備維修)對於跟進美國持保留態度。如今稅率減半,等同於移除了供應鏈「整串外移」的最後一道柵欄。
台灣優勢即將快速流失,當台積電的上下游聚落都在美國落地生根,台灣引以為傲的「矽盾」將逐漸褪色。台灣之所以安全,是因為全球離不開台灣製造;一旦美國本土建立了完整的半導體生態系,台灣的地緣戰略價值勢必會被重新評估。民眾看到的15%是利潤的保障,但對於國家整體而言,這可能是產業空洞化的加速器。

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