導論 / 川普是美國民主價值終結者? /周玄

美國總統川普第二任期剛滿四個月,強人統治的姿態越來越明顯,不只國內,黑手也毫不避諱伸到全世界,一步步塑造幻想中的川普帝國。關稅大刀把全世界搞得烏煙瘴氣,自己也遍體鱗傷;對外吃鱉、自討沒趣,乾脆回過頭來拿國內開刀,矛頭對準私立名校哈佛大學,讓這所培育無數人才的學府面臨創校以來的最大危機,也引發美國民主價值急速退化的高度警訊。
川普從來就不隱藏自己的野心,包括主張把加拿大納為美國第51州、強制收回巴拿馬運河、不惜武力奪取格陵蘭,計畫在自己生日當天舉行軍事閱兵,甚至在社群上發布自己身穿教宗服的AI照片。「司馬昭之心路人皆知」,對於冷眼旁觀看戲的吃瓜群眾來說,川普的一言一行沒有最離譜,只有更離譜。
美國雖然號稱全世界最大的民主國家,但碰到川普這個既不按牌理出牌又喜歡獨斷獨行的瘋子,民主在他眼中比一張紙還薄,輕而易舉就可以撕得粉碎。美國所謂的民主制度有個最大的漏洞,那就是賦予總統在沒有國會批准的情況下,使用行政命令制定法律的權力,這就是川普有恃無恐、為所欲為的底氣來源。
雖然理論上美國國會可以靠通過與行政命令牴觸的立法或拒絕批准撥款擱置行政命令,但總統卻保留否決國會決定的最終權力;即使國會還是可以以三分之二多數推翻並終止總統的行政命令,但在民主、共和兩黨大部分時間席次相當的情況下,這種可能性微乎其微。
過去曾有人擔心美國總統可能通過行政命令,避開國會監督,制定專制法律使自己成為實質上的獨裁者。對川普來說,行政命令等於為他開了無限擴權的後門,以他狂人的性格,會做出什麼驚天之舉都不令人意外。只是美國兩百多年的民主,最終毀在一個無良小丑的手裡,也算夠諷刺的。