導論 /盼蘇嘉全務實兩岸關係 /晏揚清

1月23日新一屆的海基會董事長就任,新任董事長蘇嘉全以民意代表出身,甚至擔任過立法院院長的身分成為首例,而引人注目。也許賴清德已經感受到某種程度的壓力,對兩岸問題不能再有模糊空間,因此找來一位同樣是選舉出身,甚至擔任立法院院長的蘇嘉全來擔任,以分攤來自黨內外的壓力。果然,在23日正式的就任致詞時對大陸的稱呼說出了「中國大陸」,而不是賴清德口中經常使用的中國。
在蘇嘉全的致詞中,可以發現對兩岸關係的說法相較於賴清德有相當程度的放軟。比如他說「兩岸關係的根本不在口號,而在人民;不在對立,而在理解」、「交流絕對不是讓步,溝通也不是退讓,而是為了讓衝突不必發生,讓問題有機會被解決」,而不是賴清德一再強調的甚麼主權、對等、尊嚴等等。不過這只是蘇嘉全上任的談話,他是不是真正得到賴清德的完全授權或信任來處理兩岸關係,尚有待觀察。需知前一任董事長吳豐山,雖是民間人士,但是長期支持民進黨,儘管有想要突破兩岸的僵局,但是即使是建議賴清德承認「中華民族」,都成為下台的原因,而蘇嘉全能夠走多遠?
實際上,目前兩岸關係碰到的問題,一者是兩岸官方交流幾乎完全中斷,僅有的台北市、上海市「雙城論壇」台灣方面也加諸多限制,而常常不能順利舉辦;甚且更常常挑戰對方,不但在語言上惡言相向,行為上更常藉小事故來逞口舌之利,例如把大陸視為「境外敵對勢力」、不時以國安十七條來恐嚇人民、限制陸配的政治參與權利、把所有的交流都視為統戰並以司法手段嚴辦。再者,花費巨資邀請所謂友台人士——特別是美國的政治人物、或是利用機會在國際場合露臉,更編列巨額的預算採購美國的軍備。這兩者都是大陸的紅線問題——台獨及倚靠外國勢力,因此而導致大陸近兩年的軍演頻繁,甚至強度益甚、步步進逼台灣。
但是我們也看到,另一方面的民間交流,卻似乎有完全不同於政府的表現,根據國際民航組織的數據,台北香港航線長期占據國際航線的第一名,應該可以推測許多台灣人透過香港轉機到大陸;而小三通來往的人數也迭創新高。這些現象,表現出台灣民眾在限制交流下用腳投票,去往大陸觀光交流不受政府的影響。
因此我們認為,賴清德如果真想要改善兩岸關係,蘇嘉全如果想要有所作為,必須認知到台灣人民需要兩岸和平的交流,而兩岸交流的最大障礙就是台獨的兩國論以及倚賴外國勢力,這兩點恰恰就是九二共識可以解決的問題。在馬英九時代基於承認九二共識,兩岸得到大交流的機會,也維持兩岸大和平;自蔡英文以來,因不承認九二共識,造成台海的動盪不平與危機四伏。今天如果想要恢復兩岸的和平,只有先承認九二共識一途,否則說得再多、再好也無濟於事。

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