美國最高法院於20日做出歷史性判決,裁定川普總統廣泛引用的全球性關稅無效,這一判決本應是全球自由貿易的勝利,卻因川普隨即宣布的「報復性」行政命令,額外徵收10%全球性關稅,因而演變成一場憲政與貿易的雙重風暴。對於剛剛與美國簽署「台美對等貿易協定」與「投資合作備忘錄」的台灣而言,無疑是一記當頭棒喝。台灣在協定中做出了實質性的讓利,其核心邏輯是為了規避美國高築的關稅壁壘。然而,如今這道壁壘的法律基礎已被美國最高法院否決,在局勢未明、且協定內容至今仍處於高度不透明的狀態下,台灣不僅應該「暫緩」台美關稅協議內容審查,更應重新檢視談判的基礎。
這場變局並非單純的台美貿易談判受到影響,而是涉及美國國內法源、台灣談判籌碼以及民主監督機制的三重危機。當川普承諾的「保險」可能是一張廢紙,甚至連合約內容都不敢讓國會與全民看上一眼?台灣豈能急著簽下賣身契,台灣之所以急於簽署這份貿易協定,甚至不惜在農業、服務業或法規上對美讓利,最大的戰略動機在於「避險」。我們希望透過雙邊協定,豁免於川普無差別攻擊的全球關稅(如232條款或301條款)。但是,美國最高法院的判決指出,川普過去實施的廣泛關稅缺乏法律依據。這項判決導引出了一個荒謬的結論:台灣可能為了避免一個「本來就違法」的懲罰,而付出了高昂的「保護費」。
如果美國最高法院是對的,川普的關稅本就不應存在,台灣根本無需讓利。如果川普無視法院裁決,他揚言加徵新的10%關稅,且預計2月24日生效。這意味著,即便台灣簽了協定,川普依然可以用新的行政命令繞過舊的法律,繼續對台課稅。在這種情況下,台美貿易協定中的「對等」承諾,極可能變成台灣單方面履行義務,而美國卻因行政權的暴衝而無法履行「豁免關稅」的承諾。此時送審協定,無異於在對手隨時可能翻桌的賭局中,先行亮出底牌並押上重注。
貿易協定往往涉及國內法規的修改、特定產業的衝擊(如農業檢疫、藥價、數位貿易規範等),過去民進黨政府常以「談判機密」為由遮掩不讓內容曝光,但在協定已簽署的當下,內容本應完全公開,但行政部門卻聲稱這是「對等」協定,而具體是對等在哪些項目?台灣開放了什麼?換取了什麼?國會及人民完全不知道。如果換取的是「暫時不被課稅」或者「15% 關稅不疊加」,而現在這個承諾已因川普的新命令而變得岌岌可危。立法院若在不明就裡的情況下被迫背書,一旦未來美國違約或協定對台造成不可逆的產業傷害,國會將淪為行政部門失誤的橡皮圖章。
在美國自身法律狀態混亂之際,民進黨政府若堅持將一份「內容不明」且「預期效益存疑」的協定強渡關山,這就是不折不扣、真正的民進黨賣台條文。川普痛批大法官是「國恥」,並揚言動用行政命令對抗司法判決,這顯示美國正處於極度的政治不穩定狀態。台灣必須認識到,我們現在面對的談判對手,是一個內部權力制衡正在失靈的政府。與一個隨時可能推翻法院判決、無視國際規則的行政權簽署協定,風險係數極高。如果美國行政部門連自己最高法院的判決都不遵守,又如何能期待他們會遵守與台灣的一紙合約?
川普總統為了美國利益,可以不惜衝撞自家最高法院;而民進黨政府為了台灣利益,難道連「暫緩審查」、「公開文本」的勇氣都沒有嗎?貿易協定不該是一個不能說的秘密,更不該是一個在對方違約風險極高時,還要硬著頭皮吞下的苦果。請賴政府即刻停止黑箱作業,將協定內容攤在陽光下,讓國會與全民共同檢視:在美國司法否定了川普關稅的合法性後,我們這份「對等」協定,究竟還剩下多少真實的價值?
此刻的等待,不是退縮,而是為了在風暴過後,能為台灣爭取到真正公平、有尊嚴的貿易地位。
