2026年一月已經接近中旬,國人還在苦等著115年度中央政府總預算案的審議,但這份攸關全民福祉的預算依然懸而未決,創下中華民國史上首次跨年未付委的紀錄。這不僅是立法院朝野對立的結果,更反映了賴清德政府在預算編列上缺乏理性、一意孤行的根本問題。
事實很明確,國民黨與民眾黨杯葛預算的核心理由,是行政院未依法編列《軍人待遇條例》及《警察人員人事條例》的相關預算。這不是在野黨的無理取鬧,而是指控執政政府未依據現行法律規定進行預算編列。換句話說,行政院本身就存在「未依法編列」的問題。
但賴政府的回應卻是以「公平性」、「違憲疑慮」為由,逕自暫緩編列相關預算,然後向憲法法庭聲請釋憲。但這種做法本質上是「用自己的判斷」替代「依法編列」的要求。行政院可以認為現行法律有問題,但解決方式應是循正當法律程序修改法律,而不是單方面決定不編列預算。這是權力的濫用,而非理性的施政。
賴政府面對預算卡關造成的種種民生衝擊時,絲毫未見自我檢討之心。高達2992億元的預算無法動支,影響TPASS通勤月票、河川整治、生育給付、AI建設等攸關民眾日常生活的項目,卻被政府文攻武嚇般地指責為「在野黨的責任」。但2992億元的預算凍結,根本源頭在於行政院提出的預算案本身存在問題。如果行政院一開始就依法編列相關預算,根本不會有今日的僵局。賴政府不是受害者,而是製造者。它卻試圖藉著攻擊在野黨來掩蓋自己的施政失誤,這是典型的「做錯事還要人認同」的邏輯。
國民黨近日提議依照預算法第54條,先放行TPASS、治水、生育補助等急迫的民生預算,以解決燃眉之急。這本是一項務實的折衷方案,試圖在朝野僵持中找到出口。但民進黨隨即指責這是「自助餐式審查」,威脅將以老招數「違憲」來處理。
中央政府預算攸關國家資源配置,更攸關每位國民的福祉。理性施政意味著行政院應依法編列預算,在野黨應認真審查,雙方應基於事實進行協商。但現在看到的,是一個拒絕認錯、強行推進的政府,以及一個對此無計可施的國會。在這樣的僵局中,真正受傷的是普通民眾和國家前景。賴政府若真誠地以國家利益為重,應立刻反思自身的預算編列問題,而非繼續自我欺騙。
