導論/「海南封關」對台影響/周玄

中國大陸海南自由貿易港本月十八日正式「封關」,一般人認為對新加坡和香港免稅天堂的地位有重大衝擊,事實上,對台灣同樣有不容忽視的後座力。短期看似關係不大,但在「轉口貿易、灰色洗產地、區域競爭」三個層面,對台灣將具有「中長期結構性影響」。
所謂「海南封關」,不是「封島不通航」,而是在中國境內和海南島間劃出一條關境線,對島外設置第二道關卡,簡化貨物流通程序,打造一個比新加坡大四十幾倍的超級自貿港,實施零關稅或低關稅並簡化通關手續,提供特定產業稅負優惠,等同「境內類境外」的特殊經濟區。
「海南封關」對台灣的直接衝擊有限,主要因為台灣對海南貿易量本來就不高,台商主要投資、貿易據點仍在長三角與珠三角,海南不是台灣主要出口或投資重心,短期出口、航運、就業影響尚在可控範圍之內。
不過,間接與中長期對台灣而言,其潛在殺傷力仍不可忽視,「海南封關」後可能出現大陸內地貨在海南加工、換標,以轉口貿易為名,透過第三國洗產地,規避美國及歐盟在科技出口限制上對中國的關稅。台灣產品在國際市場面對「類中國貨」的低價競爭,尤其機械、化工、中低階電子零組件,除了訂單可能被搶,拉低整體價格帶,對整體產業才是致命傷。
「海南封關」不是「直接打台灣」,而是北京在為未來的區域經貿競爭及對外規避制裁鋪路;台灣短期無痛,但長期不能忽視。台灣不是自由港,稅制、法規彈性不如海南「一刀式優惠」,在投資評估時相對被扣分。北京將對台商招手,提供稅務特權、人才居留優惠,目的不是經濟效率,而是削弱台灣經濟自主敘事。

相關報導