國安會提出防災的「小橘書」，由於大量印製，家家戶戶都可分到，內容是否允當，引起議論紛紜，也引起民眾關注。內政部為讓民眾瞭解，特別安排全台各地宣講，首場安排在台灣頭的基隆市慶安宮。由內政部主辦，慶安宮協辦。
由於內政部長劉世芳親自出馬，首埸又在擔任總統府資政童永為主委的慶安宮舉行。尤其副總統蕭美琴到宜蘭視察農業，也介紹身旁綠營縣長提名候選人，被認為藉視察而做輔選，頗多批評。因此，首埸「全民安全講習」究竟如何安排，引起媒體重視。
12月9日（星期二）上午十時，基隆細雨霏霏，慶安宮行政大樓前廣場，容納200多座位，已經滿座，站了不少人。前排除內政部長劉世芳、消防署蕭煥章、立委王正旭及議長童子瑋、綠營市議員鄭文婷、張之豪等來賓多人。
慶安宮總幹事張如松介紹慶安宮委員童德裕和副主委林景吉，出席的委員和仁愛區長和幾位里長後，由內政部安排的青年公益大使表演雜耍熱鬧開場。消防署長蕭煥章和劉世芳部長先後用台語主講。都手拿小橘書，介紹內容，都能不離主題，沒有涉及輔選的問題。
蕭煥章署長，警察官校消防系，研究所碩士，文化大學地學研究所博士，從消防系統基層幹起，因之言之有物。他提起基隆早年曾發生海嘯，死亡200多人，因而有前事之𨰹，防災很重要，建議人人都備有防災包。
另外，劉世芳部長，詳細介紹「小橘書」內容，印製900多萬本，將分發每個家戶，她特別介紹防災包的內容。最近詐騙案件層出不窮，借安全講習內政部分送防詐文宣，蕭、劉兩位特別強調要注意假訊息免被詐騙。
劉世芳部長宣講後離埸，但在慶安宮門外，被媒體圍住，提出打詐不彰的問題，成為全民安全講習的另外課題。
