《聯合國氣候變遷綱要公約》第三十次締約方會議(Conference of the Parties 30,COP30)、《京都議定書》第二十次締約方會議(CMP20)暨《巴黎協定》第七次締約方會議(CMA7)於2025年11月10日至21日在巴西帕拉州貝倫市(Belém,Pará)舉行。值得關注的是會議主辦方—聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)執行秘書Simon Stiel開幕致詞時指出,《巴黎協定》確實正帶來「真實的進展」(real progress),並證明全球氣候合作機制能夠發揮效力,但目前的減量速度與規模遠不及控制增溫不超過攝氏1.5度的目標;若無2015年《巴黎協定》的努力,世界將邁向無法想像的高溫;如今雖已將升溫曲線壓在攝氏3度以下,但方向正確、迅速的氣候行動是成長與安全的契機;並強調資金動員是氣候轉型的核心,呼籲各方加速從每年3000億美元增加至2035年1.3兆美元的氣候融資;Simon Stiel最後呼籲各國應讓政策落實於能源、工業、交通與社會層面,每一瓦的再生能源、每一項調適投資都轉化為可見成果。承辦方—巴西總統Luiz Inácio Lula da Silva致詞時提到「落實迄今已承諾的氣候責任」、「強化全球治理架構」、「讓人民成為氣候相關決策的核心」應成為COP30談判與行動指引的支柱。
歐洲各國為有效積極減少石化燃料排放溫室氣體,英國最後一座燃煤發電廠在2024年10月1日正式關閉,終結這個帶動工業革命國家142年的煤電歷史,並成為七大工業國集團(G7)中首個棄用煤電的國家;而後義大利2025年、法國2027年、加拿大2030年、德國2038年將依序全面終結燃煤發電。歐盟理事會並於2024年5月27日通過《淨零產業法》,目標至2030年,太陽能、風能、電池儲能、熱泵、氫技術、沼氣/生物甲烷、碳捕獲與封存(CCS)、電網技術、核分裂技術、永續替代燃料技術等自產潔淨能源技術產業可滿足歐盟40%的需求。
美國當年核能發電以鈾燃料為規劃方向,除用於民生供電外,核武也是可能的考量,因而排除研究半衰期更短的釷燃料;晚近,則聚焦研發相對安全、無碳發電且更符合成本效益的小型模組化反應爐(Small Modular Reactor,簡稱SMR)。中國大陸外交部10月25日宣布「人造太陽」—「BEST項目」(緊湊型聚變能實驗裝置)將於2027年竣工,有望成為史上首個實現聚變發電的裝置;另一方面,近期在甘肅省武威建成自主設計、研發的第四代先進裂變核能系統—釷基熔鹽實驗堆,並首次實現堆內釷-鈾核燃料轉化,這是目前全球唯一運行並實現釷燃料入堆的熔鹽堆,也是唯一「釷鈾迴圈」研究平台;釷基熔鹽堆是以釷為燃料,為未來的示範堆建設和商業化建設奠定堅實的基礎。
賴清德總統11月11日出席第79屆工業節慶祝大會,致詞時針對核能方面指出,《核子管反應器設施管制法》已(於5月13日)完成修法,核電廠重啟目前已在程序中,一切依法行政,同時也強調「並不排斥先進核能」,似乎已將民進黨政府多年來奉行的「非核家園」政策逆轉。事實上,錯誤的能源難以供應人工智慧、半導體生態系的用電需求,因此,筆者對賴總統提出三項建議,讓COP30成為台灣發展能源科技(ET)產業的重要契機:
一、投入能源技術研發:除借鑑中國大陸的「人造太陽」—「BEST項目」(緊湊型聚變能實驗裝置)及「釷基熔鹽實驗堆」等突破性研究成果外,並應投資美國SMR來取代阿拉斯加天然氣開發,爭取SMR未來能優先來台設立,並技術移轉給台灣。
二、安全改善、啟封核四:應將供電安全列為國家安全層級,妥善規劃因應輻射汙染、戰爭風險等緊急事故的想定方案,明確將「減碳」列為朝野共同目標,朝野、產學、國際IAEA專家共同成立「核四安全改善評估委員會」,沒有安全就沒有核四的運轉。
三、研究核廢處理技術:除持續重點發展綠色能源及相關產業,以穩健提升綠色能源的占比外,新世代核能技術核廢料較少,台灣應一方面尋找海外核廢料寄存方案,另方面應善用政策工具,獎掖研究核廢料處理與再利用技術,讓「垃圾變黃金」,以迎來能源技術的重要發展機遇。(作者為中國國民黨中常委 )
