2025年9月29日,美國總統川普與以色列總理納坦雅胡在白宮會晤,共同發表了針對加薩走廊的20點和平方案。這項倡議承諾只要以哈雙方都同意,就可立即實現休戰、釋放人質,並推動加薩的戰後重建與去軍事化。然而,在超過6萬6千名巴勒斯坦人喪命的血腥戰爭背景下,這項由戰爭優勢方主導制定的和平計劃,真能為飽受戰火蹂躪的中東地區帶來持久和平嗎?
根據白宮公布的計劃內容,該方案包括停火、以哈交換人質、以色列分階段從加薩撤軍、哈馬斯解除武裝,以及由國際機構領導的過渡治理等要項。川普表示將成立「國際穩定部隊」在加薩部署,協助訓練巴勒斯坦長期警力並守衛邊境,防止軍備彈藥再次流入加薩。對於哈馬斯成員的命運,美方採取了相對寬大的政策:只要承諾與以色列和平共處並解除武裝,就可獲得赦免;希望離開加薩的成員則可透過安全管道前往接收國家。
從表面上看,這項方案涵蓋了衝突的主要癥結點,似乎為雙方都提供了下台階。然而,魔鬼往往藏在細節中。川普已坦承納坦雅胡已同意美方提出的計畫,但也承認哈馬斯可能拒絕該協議,若遭拒絕,美方將全力支持以色列。這種單方面的表態,實際上已經暴露了該方案的根本缺陷。
這項和平方案最大的問題在於,它本質上是由衝突中的優勢方,美國和以色列單方面制定的。而中東的和平豈是川普與納坦雅胡2人就可以談定的?真正的和平協議必須建立在各方平等參與、相互妥協的基礎上,而不是由勝利者向失敗者強加條件。
該方案指出,過渡治理委員會將控制加薩,直到「巴勒斯坦自治政府完成改革」並「可以安全及有效地重新接管加薩」,但沒有列明誰可為此認證,或具體的時間表。這種模糊的表述為未來埋下了新的爭議種子。誰來定義什麼是「完成改革」?誰來判斷重新接管的「安全性」?這些關鍵問題的答案很可能仍然掌握在美以手中。
哈馬斯作為加薩的實際控制者,其態度將決定這項方案的命運。然而,期望一個剛剛失去數萬同胞、基礎設施被完全摧毀的組織,接受由對手制定的和平條件,這本身就不太現實。哈馬斯多年來的鬥爭目標是建立獨立的巴勒斯坦國,而這項方案實際上要求其完全解除武裝,在政治上等同於投降。
更重要的是,這項方案忽略了更廣泛的阿拉伯世界和國際社會的關切。長期以來,國際社會一直譴責以色列的定居點擴張政策和對巴勒斯坦建國的阻礙。如果這項和平方案不能解決巴勒斯坦人的核心訴求,建立獨立國家的權利,那麼這就很難獲得阿拉伯國家和國際社會的真正支持。在血與火的洗禮之後,中東人民渴望和平,但和平必須是公正的、可持續的。川普的方案或許可以作為一個起點,但絕不應該是終點。真正的中東和平,還需要更多的智慧、耐心和包容。
