社論 / 利率不降、創新難起:台灣不能再等聯準會

美國聯準會於7月30日結束的議息會議中,再度選擇將聯邦基金利率維持在4.25%至4.5%的高檔區間,這是2025年以來第五度按兵不動。雖然主席鮑威爾強調尚未就9月是否調整利率做出決定,卻也未釋出任何明確寬鬆訊號,讓市場陷入更深的不確定與觀望。這種政策定錨表面上意在鞏固抗通膨的立場,實則已經對全球資金流動與新興經濟體造成實質壓力,在利率高原期持續拉長之際,創新經濟與高風險投資的活力被壓縮,特別是對像台灣這樣倚賴技術驅動、外資參與與研發投資的中小企業生態系,無異於一場持久性的寒冬。
觀察美國最新經濟數據,2025年上半年經濟成長率已從去年的2.5%降至僅1.2%,通膨方面,核心PCE年增率估為2.7%,其中約三至四成漲幅來自關稅推動,而非消費需求過熱。這些訊號顯示,美國目前面臨的不是經濟過熱,而是結構性與政策性交錯的壓力來源,儘管如此,聯準會內部只有兩位理事主張降息,顯示政策仍以緊縮為主軸,忽略了高利率政策在當前階段的邊際效益遞減問題,對全球金融市場而言,這種不升不降的「僵持模式」,不僅使資金成本居高不下,更壓抑了原本應該在AI、能源轉型、生醫科技等領域快速發展的投資動能。
對台灣而言,聯準會的遲疑與僵固更是一記無聲重擊,為了避免資本外流與新台幣大幅波動,台灣央行難以偏離美國政策節奏,利率亦需維持相對高檔水準。此舉使得國內整體資金市場持續收緊,對中小企業與新創團隊形成明顯壓力,尤其是在AI、生技、綠能與文化科技等產業中,高研發支出、長回收期與資金敏感度高的特性,使得原已艱辛的創業過程更加雪上加霜,不只民間創投趨於保守,連政府的相關補助、貸款制度也多偏向短期、保守與碎片化,未能形成完整的政策護欄。
在如此的資金與政策雙重擠壓下,台灣不能繼續以「等聯準會先降息」為政策依據,而是需要一套能主動出擊、結構完備的創新扶植機制,讓資金在高利率時代仍能有效流入具有長期潛力的產業,具體而言,應儘速擴大國發基金與政策性金融機構的角色,設立針對AI、量子科技、淨零轉型等關鍵領域的「戰略創新融資平台」,提供長期、低利貸款機制。同時,可藉由「政府預採購制度」鼓勵公部門率先導入本土創新產品,強化市場信心與投資誘因。此外,應建立公共創投基金,並推動針對創投損失的稅賦減免機制,以鼓勵民間資金投入高風險高報酬的新創項目。唯有如此,才能讓本土創新動能在全球貨幣緊縮壓力下不致凋零。
總體而言,當聯準會仍處於利率決策的猶疑階段,台灣不應將自己的成長機會綁在他人的政策轉向上。我們必須主動調整制度與資金流向,打造一個即便在高利率環境下也能支持創新的韌性體系。否則,當國際資本轉向、創業成本持續上升,台灣不僅錯失創新領先的機會,也將讓過去十年辛苦累積的創業能量逐步消散。在全球經濟充滿變數的此刻,國內政策更應以確定行動回應不確定挑戰,從制度層面創造出支撐未來經濟成長的全新契機。

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