一周評論/從印巴衝突看美國的戰略退縮

美國副總統范斯(JD Vance)在福斯新聞節目中對印巴衝突的發言說:「我們希望緊張情勢盡速降溫。然而,我們管不了這兩個國家。」這不僅是外交辭令的技術性表態,更折射出華盛頓決策層對自身國際角色認知的根本性轉向。當「希望緊張情勢降溫」的期待與「管不了這兩個國家」的無力感並存時,美國自二戰後建構的全球領導者神話正在加速瓦解。對於台灣問題的觀察者而言,美國在印巴衝突中的無為姿態,或許預示著其對其他區域安全承諾的可靠性正在動搖。
美國對印巴衝突的消極態度,打破其過往介入南亞事務的慣性模式。2008年孟買恐攻後,時任副總統拜登曾親赴新德里協調反恐合作;2019年印控克什米爾地位變更時,川普政府更主動提出調解方案。而今范斯的表態,實質上承認美國已失去對核武鄰國衝突的槓桿作用。這種轉變源於三重結構性矛盾:印度「戰略自主」外交的強化、巴基斯坦對中俄依賴加深、以及美國自身實力的相對衰退。印度2023年拒絕加入美國主導的「印太經濟框架」,巴基斯坦則將中巴經濟走廊升級為「全天候戰略合作」,兩國都在有意識地掙脫華盛頓的影響半徑。
美國影響力的式微絕非單一因素所致,而是內外危機交織的必然結果,國內政治兩極化已嚴重削弱外交決策連貫性,2024年總統大選期間,民主黨與共和黨在對印軍售問題上的立場搖擺,直接導致印度推遲價值30億美元的武器採購談判。經濟層面,聯邦債務佔GDP比率突破130%的紅線,迫使國會連續三年削減對外援助預算,其中對巴基斯坦的軍事援助縮水達62%。國際上,美元霸權遭遇多重挑戰,印度2023年與東協國家啟動本幣結算機制,巴基斯坦則在中國支持下建立跨境人民幣支付系統,這些都動搖了美國經貿施壓的傳統手段。
范斯的表態延續了川普政府「美國優先」的核心理念,即避免介入與自身利益無直接關聯的地區衝突。此舉雖符合其國內政治訴求(如減少海外軍事開支、聚焦國內經濟),卻也導致美國在國際調停中的角色邊緣化。美國留下的權力真空正在被新型勢力快速填補,中國通過上海合作組織建立「衝突預防機制」,並促成印巴外長在阿斯塔納舉行閉門會談;俄羅斯則以能源為槓桿,向印度提供低於市場價30%的原油長期合約,換取新德里在克什米爾問題上的立場軟化。更值得關注的是中等國家的集體發聲,印尼、土耳其聯合倡議召開「亞洲安全對話」,試圖建立非西方主導的危機管理框架。這些替代性機制的出現,標誌著「後美國時代」的國際治理正在萌芽。
當范斯說出「管不了」時,美國實質上也承認了美國單極霸權的終結。這種退卻既是實力衰落的被迫選擇,也包含戰略集中的主動調整,將有限資源投向台海、烏克蘭等核心利益區。但歷史經驗表明,全球領導地位的喪失往往始於次要戰場的妥協。在印度加速擴充航母艦隊、巴基斯坦測試高超音速武器的當下,南亞權力結構的重組可能成為撬動世界格局的新支點。這種戰略退縮的蝴蝶效應,也正在重塑21世紀的多極化格局。美國的消極態度可能削弱印度等盟友的信任。印度長期視美國為制衡中國的關鍵夥伴,但此次衝突中美國的「中立」立場可能被解讀為戰略背離,促使印度更傾向與俄羅斯或歐洲合作。
印巴作為擁核國家,其衝突升級可能引發災難性後果,但美國的消極態度暴露了其全球安全領導力的衰退。未來,美國若欲重拾國際領導地位,需在「戰略收縮」與「全球責任」間取得平衡,並重建與盟友及國際機制的協作能力。否則,其影響力衰退可能成為地緣政治新常態,進一步動搖戰後國際秩序根基。