恭喜泉州！又一全國榮譽！

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日前，中央廣播電視總台《2021城市營商環境創新報告》正式發佈，泉州創新實踐案例《服務企業零距離、服務項目零收費》成為全國41個案例之一。

《報告》立足主流媒體第三方視角，以創新為核心構建了綜合分析框架，覆蓋了國務院《關於開展營商環境創新試點工作的意見》中的10方面重點任務、101項具體改革事項，相關部委、大專院校、科研院所、主要行業協會的權威專家，以及來自國企、民企、外企的企業家代表組建專家委員會，對城市營商環境創新的基本面和最新情況進行了梳理。

泉州創新實踐案例《服務企業零距離、服務項目零收費》呈現了晉江經濟開發區按照“推行畝均效益准入倒逼機制，加強優質產業空間供給，加快園區提容增效，積極爭創國家級園區”的要求，精修規劃，提高園區工業用地容積率；把好關口，提高投資強度准入門檻；做好服務，推行“雙零”服務機制；提前介入，積極推進園區企業建設項目設計方案“多評合一模擬審批”，讓園區企業真正享受到“放管服”改革紅利。

《報告》評價泉州作為現代化工貿港口城市與海峽西岸經濟區中心城市，以核心經濟技術開發區體制機制改革助力產業升級，如晉江經濟開發區從人才提升、政策落地、要素保障、金融支援、人本服務等方面入手，通過信息技術整合放大園區要素服務效能，不斷提升服務企業品質，造強服務磁場，激發市場活力，為企業發展營造了良好的營商環境。

2021年，在爭創全國民營經濟示範城市這一重要發展錨點上，泉州出臺《泉州市優化營商環境三年行動計畫》《2021年泉州市營商環境優化提升年攻堅行動方案》等政策文件，深入開展“營商環境提升年”活動，聚焦營商環境重點領域和核心指標成立17個工作專班，在127項攻堅任務裡逐一破題。建成泉州市級政務數據彙聚共用平臺，“一趟不用跑”事項比例達90%，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項60%以上列入“一件事”集成套餐服務。推行“局長走流程”，解決行政審批難點堵點痛點問題479個、壓縮779個工作日。力爭到2023年，進入全國營商環境標杆城市，企業對泉州營商環境滿意率達到95%以上。

2021年度，泉州市營商環境創新舉措主要集中在以下方面：在區域壁壘破除方面，啟動了廈漳泉地區政務服務福建省內通辦“異地代收代辦”試點；在市場機制改革方面，深化“證照合辦”改革，食品經營企業准入即准營；在投資建設完善方面，國有建設用地公開出讓項目“交地即交證”、工業投資項目“拿地即開工”先後上線；在對外開放提升方面，試點引進了第三方外貿服務平臺破解外貿商戶收匯被“凍卡”難題；在監管體制創新方面，推行首次輕微違法行為不予行政處罰，讓中小企業、新業態企業放開手腳創業；在涉企服務優化方面，依託國家級知識產權保護中心集聚帶動效應，規劃建設知創產業園，設立泉州市知識產權運營基金，企業可享知識產權“一站式”服務，知識產權創造、保護和運用獲評全國標杆城市。得益于氛圍濃厚的營商環境，泉州創新創業創造活力迸發，市場主體增加到128萬家，成為全國第18個“萬億俱樂部”成員。

創新實踐

服務企業零距離服務項目零收費

舉措內容

為了呼應國家“十四五”規劃關於“推動工業用地提容增效，推廣新型產業用地模式”的方針，貫徹落實《福建省規範開發區管理機構促進開發區創新發展實施方案》的有關要求，進一步優化營商環境，推進園區提容增效，並破解園區企業辦證難、辦證慢等瓶頸問題，泉州市晉江經濟開發區按照“推行畝均效益准入倒逼機制，加強優質產業空間供給，加快園區提容增效，積極爭創國家級園區”的要求，主動作為，積極探索，做好“店小二”，當好“服務員”，加強對園區企業的規劃管理，進一步壓實工作責任，既兼顧報批程式的規範，更注重報批審批時效性，全力保障項目落地實施，致力打造園區最佳營商環境。

創新亮點

精修規劃

提高園區工業用地容積率

以集約高效為導向，啟動開發區五裡園、安東園控規修編工作，將園區工業用地容積率由原來的上限1.2—1.5提高到3.0，建築密度上限提高到60%，鼓勵符合條件的企業“零地增資擴產”，破解空間要素制約，同步對園區公共配套設施及市政配套管網統籌規劃設計，滿足企業增資擴容的配套需求。

把好關口

提高投資強度准入門檻

按照國家級開發區的標準制定準入門檻，同時為了強化企業投資強度兌現，經濟開發區與企業簽訂運營監管協議，如項目固定資產投資未達到約定標準的，企業需按實際投資總額與約定投資總額差額部分0.01%的標準，向經濟開發區另行繳交違約金，直至項目實際投資總額達到約定投資總額。

做好服務

推行“雙零”服務機制

進一步推進“放管服”改革，靠前服務，積極引導企業採用新建、改擴建等方式增資擴產、提容增效，推行服務企業零距離、服務項目零收費的“雙零”服務機制，入園企業報批手續專人專班全程代辦，讓企業全程“零操心”，專心投入生產中。

“多評合一模擬審批”

積極推進園區企業建設項目設計方案“多評合一模擬審批”，提前介入，強化項目前期技術支撐保障，實現“審批早一步，建設加速度”。