【本報綜合報導】日前，光伏發電再迎「利好」：工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局等5部門印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021—2025年）》，提出鼓勵工業園區、新型工業化產業示範基地等建設光伏應用項目；在有條件的城鎮和農村地區，統籌推進居民屋面智能光伏系統，鼓勵新建政府投資公益性建築推廣太陽能屋頂系統。
利用資源豐富、分佈廣泛的建築屋頂，開發分佈式光伏項目潛力巨大。去年以來，隨著光伏成本的大幅下降，光伏建築一體化，成為優化能源結構、實現「雙碳」目標的重要路徑。
去年9月，國家能源局公佈整縣（市、區）屋頂分佈式光伏開發試點名單，福建24個縣（市、區）入列，規劃裝機568萬千瓦。去年11月，省發改委公佈《2021年集中式光伏試點項目名單》，列入首批集中式光伏試點項目共9個，裝機規模32萬千瓦。按照分佈式與集中式並舉的發展路徑，福建光伏發電正步入快車道。
光伏電站，效益顯著
「屋頂採用分佈式光伏發電建設，不僅不影響美觀，而且能起到隔熱效果，產生電能自發自用，余電上傳併入國家電網，經濟效益和環境效益十分顯著。」站在11號樓廠房屋頂上，廈門綠泉實業有限公司負責人告訴記者。
廠區16幢廠房中，11幢符合條件的都安裝了屋頂光伏設施，總面積達3．5萬平方米。這個屋頂電站，平均每年可提供343萬千瓦時的綠色電力，其中90％以上自發自用，並享受9折電價，平均每年可節約用電成本25．8萬元。
作為福建首個國家智能光伏試點示範項目，部分廠房屋頂還採用了BIPV技術，即「光伏建築一體化」，具有防水、隔熱降溫、抗風壓、美觀、牢固、壽命長等優點。
綠泉實業是香港太古集團全資子公司，主要生產「可口可樂」非碳酸系列飲料、PET飲料包裝、茶濃縮液，擁有20多條全自動生產線。企業用電量高，自有廠房屋頂面積大，十分符合建設屋頂光伏電站。
但是，分佈式光伏發電存在投資大、回報期長、運營難等問題，如何破解？
2017年，綠泉實業與核順能源公司合作，通過合同能源管理方式，由核順能源出資建設分佈式光伏電站項目並負責運營，採用「自發自用，餘電上網」模式，綠泉實業按消納的電量向核順能源支付費用，產生的收益抵消成本後再按比例分成。
「該項目總投資近2000萬元，我們是國有控股混合所有制公司中核國貿新成立的全資子公司，完全靠自有資金投入，也存在較大壓力，亟須包括銀行在內的融資支持。」核順能源董事長邴偉偉說。
當時，興業銀行廈門分行受邀協助廈門市政府在全國率先出台《關於促進廈門市銀行業金融機構發展綠色金融的意見》，並通過未來電費收益權質押方式破解擔保難題，為項目提供期限10年的1124萬元貸款，占項目總投資的60％多。
邴偉偉表示，屋頂光伏發電投資回報率最好的是工商業屋頂分佈式光伏電站，資本金年收益率一般約15％，6年左右就可以回本。這一「自發自用，餘電上網」＋合同能源管理的合作模式，已成功複製推廣到多地多個項目。
屋頂開發，整縣推進
去年6月，國家能源局發佈通知啟動整縣分佈式光伏試點申報。看好「屋頂」機遇，央企、國企、民企齊上陣，國家電網公司、華電集團、華能集團、國家電投集團、省投資集團、時代永福科技公司等紛紛入局搶佔福建分佈式光伏資源。
在國家能源局公佈的整縣（市、區）屋頂分佈式光伏開發試點名單中，福建閩侯縣、海滄區、翔安區、沙縣區等24個縣（市、區）入列，規劃裝機568萬千瓦，總投資254億元。按照目標，試點縣黨政機關建築屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於50％，學校、醫院、村委會等公共建築不低於40％，工商業廠房屋頂不低於30％，農村居民屋頂不低於20％。
去年11月，省發改委制定印發了《福建省整縣（市、區）屋頂分佈式光伏開發試點實施方案》，提出到2023年底，力爭完成1～3個試點示範縣創建，試點地區新增屋頂分佈式光伏裝機200萬千瓦以上。到2025年，全面完成試點工作，力爭新增屋頂分佈式光伏裝機500萬千瓦以上。
同時，根據不同類型屋頂，採取差別化政策要求：黨政機關、醫院、學校、村委會等建築要按照「應建盡建」原則加快建設；工商業廠房、農村居民房屋要加強引導，堅持市場化方向，充分尊重產權單位意願，不搞政策「一刀切」。鼓勵新建黨政機關、醫院、學校、村委會等公共建築以及工商業廠房，推行BIPV建設方式。
去年底，福建華電沙縣工業園2．1兆瓦分佈式光伏發電項目全容量並網發電。項目包括沙縣小吃產業園一期、二期廠區13座廠房屋頂，總面積約2萬平方米。年均發電量約220萬千瓦時，每年可替代標煤約680噸，減少煙塵排放量約0．07噸，減排二氧化硫約0．36噸、氮氧化合物約0．40噸、二氧化碳約1600噸。
「去年6月，國家能源局啟動整縣（市、區）屋頂分佈式光伏開發試點工作後，我們即與沙縣區簽訂光伏項目合作協議。按照規劃，頭兩年重點推進工業園區和黨政機關、學校、醫院等公共建築和部分優質鄉鎮用戶項目，2025年全面完成25萬千瓦、總投資11．3億元的屋頂分佈式光伏建設。」華電福建相關負責人說。
集中開發，試點先行
一排排藍色的太陽能板整齊鋪設在波光粼粼的水面上，水上光伏發電，水下養魚養蟹。在福清新厝鎮「漁光一體」生態產業園，一期已並網運行2萬千瓦，年發電量達2600萬千瓦時。通過生態養殖與光伏發電一體化有機結合，提升了養殖戶的綜合效益，實現魚、電、環保多豐收。
這個「漁光互補」光伏發電項目，總佔地面積1400畝，由福清通威惠金新能源有限公司投資建設，將打造旅遊與觀光漁業示範區。二期6萬千瓦光伏發電項目正加快推進。
而在不遠處的福清市過橋山墾區，華能福清過橋山墾區9萬千瓦漁光互補光伏發電項目計劃今年竣工投產。
利用魚塘上部空間開發建設光伏發電項目，實現土地高效復合利用，是生態富民的多贏之舉。去年11月，省發改委公佈的《2021年集中式光伏試點項目名單》中，列入福建首批集中式光伏試點項目共9個，其中近海「漁光互補」項目8個，規模32．3萬千瓦，分別建設在福州、泉州、莆田三地。
據悉，福建集中式光伏發電支持的方向，除近海養殖漁光互補外，還包括工業園區成片屋頂光伏等類型，要求在充分利用清潔、可再生光照資源的同時，不新增生態破壞、不造成生態退化、不影響正常生產生活。
針對光伏發電面臨的並網壓力，福建要求電網企業要加快做好試點項目配套送出工程建設，對於確有困難或規劃建設不匹配的配套送出工程，允許由發電企業投資建設，可多家聯合建設，也可一家建設、多家共享，並在與電網企業協商同意後在適當時機由電網企業依法依規回購。同時，要求集中式光伏試點項目應配建掛鉤比例不低於10％（時長不低於2小時）的儲能設施，並與試點項目同步建成、同步並網。
