社論 林智堅「再選一次」的理由太牽強

新竹縣市合併升格按理說應該是新竹人最高興的事,窮鄉僻壤荒郊野外也能一夕躍升直轄市,土地價值瞬間暴翻數倍,但這喜悅的背後卻是暗藏民進黨的政治算計。新竹縣市合併沒有經過地方民意整合、討論,光憑林智堅幾幅廣告看板就能水到渠成,立法院民進黨團就得配合在一個月內修法通過,再由行政院核定合併升格,民進黨不顧在野反對過於倉促,反而指責在野黨阻礙國家發展,如今彰化也提出合併要求,嘉義陳明文更是蠢蠢欲動,既是如此何不全台皆「都」,獨厚新竹,是何用意?
以林智堅的說法認為,新竹市為台灣創稅高達1920億元,甚至比六都中的二都還多,但統籌分配稅款僅能拿到2%不到,因此想爭取升格為第七都獲得更多來自中央的統籌分配款。新竹市的繳稅多自然是來自新竹科學園區,談到新竹科學園區對國家的貢獻,就必須先說說當年擔任清大校長兼任國科會主委的徐賢修,徐賢修一開始所以選定新竹,因為有清大與交大可以提供一流人才,但軍方建議設在桃園,鄰近以國防科技為宗旨的中山科學院。 徐賢修後來聯合孫運璿、蔣彥士等人多次據理力爭,蔣經國終於同意設在新竹。
所以竹科造就如今日台灣的經濟起飛,可以說是「前人種樹、後人乘涼」,這絕對不是民進黨或者林智堅的政績,當然竹科回饋給地方的貢獻自然也不在少數,但因為竹科繳稅多,民進黨就想多分一杯羹,搞新竹合併就能讓國家更發展的理由似乎太過牽強。如果這樣,何不讓苗栗、花蓮、台東、雲嘉、屏東一次全部都升格呢?豈不是可以讓國家更發展,城鄉更均衡?彰化縣已經提出「縣市合併 彰化先行」,民進黨為何不考慮、不回應呢?這不就是為了林智堅一人打造的修法版嗎?
就現行的法律規範而言,升格為直轄市需要至少125萬人口。就最新8月底的人口數據資料統計,新竹市人口為45萬2781人,新竹縣政府人口為57萬3858人,兩者合計共102萬6639人。根本不足125萬,所以民進黨就急於修法降低合併門檻,這一次柯建銘提出的是解套方式是將人口聚居達125萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市;其中「且」改成「或」,讓縣市合併不再受人口數限制。這一次修法只修一個字,這根本就是因人修法、因人設事,目的就在讓林智堅可以再參選合併後的新竹市長。
若依照林智堅的設想,新竹縣市合併升格為直轄市,真的能獲得更多中央統籌分配款嗎?事實上未必。以台南市為例,過去台南縣市合併後,來自中央的統籌分配款其實沒有增加,只等於兩個縣市原先的額度合併。台南市長黃偉哲過去接受專訪時就說,「1+1並沒有大於2,而是等於2。」不增加就算了,台南還在一個地方吃「悶虧」。因為舊台南市跟台南縣的財務狀況不好,當初自籌財源大概10~15%,有80%財源來自中央補助。但成為直轄市後,中央只補助50%~55%,45或50%需要自籌,負擔反而比較重。
如果這樣的話,新竹縣市合併會有比較好嗎?民進黨不會不知道,林智堅也不是不懂,只是為了找一個「再選一次」的理由。民進黨為了林智堅一人的未來,短短幾天就決定要橫柴入灶,強推新竹縣市合併升格。新竹合併升格後,北台灣將有台北、新北、桃園、新竹四個直轄市,中部跟南部合計只有三個直轄市,反而讓台灣變得更頭重腳輕。這就是蔡英文所說的要有宏觀的國土規劃嗎?民進黨吃相太難看,連找個理由也這麼敷衍而牽強。