【記者林彥均台北報導】立法院會24日處理報告事項議程，攸關大新竹合併升格的民進黨立委柯建銘所提地方制度法第4條條文修正草案，在野黨團提議退回程序委員會；但民進黨團在院會提案，欲將攸關大新竹合併升格的地制法修正草案逕付二讀，在野黨團對此表達強烈不滿，並有立委占領主席台；院會至中午12時仍停擺，最後在朝野立委表決下，地方制度法第4條條文修正草案送交內政、司法及法制委員會審查。
該案在立法院會處理時一波三折，民進黨立法院黨團一開始提逕付二讀，但國民黨立委林為洲等人不滿，便在10時17分許占領主席台，而會議主席、立法院長游錫?在10時19分許宣布休息。後經朝野協商，國民黨立委未再占領主席台，立法院會在下午2時10分繼續開會，處理報告事項議程。
針對柯建銘所提地制法修正草案付委審查，國民黨團、時代力量黨團、台灣民眾黨團提議退回程序委員會重新提出，在場立委表達異議，因此進行表決。表決過程中，時代力量立委邱顯智、陳椒華、王婉諭拉著「堅決反對多數暴力」的紅色布條到議場中央抗議。表決結果，出席101人，贊成45人、反對56人；游錫?裁示，贊成者少數，不通過。地制法修法草案付委審查。
民進黨立法院黨團幹事長劉世芳指出，經過朝野協商後，各黨達成共識，地制法修法草案不會逕付二讀，而是表決後付委。因原先反對地制法修法的國民黨內部達成共識，同意付委審查；時代力量、台灣民眾黨則認為，同意付委，但需加入公聽會的程序等，但民進黨團不同意，所以要以表決的方式，來將其提案否決。
劉世芳說，民進黨團認為地制法修法草案順利付委，已達成部分目的，為了讓本會期最後一次院會順利進行，所以彼此各退一步，以讓下午的議事順利進行。
此外，柯建銘接受媒體聯訪被問到，有人解讀昨天朝野黨團協商總預算，民進黨團讓步，是為了要推地制法。柯建銘說，立法院很多事情是連動的，要走到哪一關，都有沙盤推演。
現行地方制度法第4條第一項條文規定，人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。柯建銘所提修法版本，是將「且」改為「或」。
根據柯建銘的提案案由指出，有鑑於直轄市的設置，應考量國土空間規劃及產業發展現況，促使區域間資源共享、互利互補，帶動周邊地區攜手成長，創造就業機會，以促進城鄉均衡發展，提升國家競爭力為目標。
提案案由也指出，為因應少子化現象及數位治理的發展，唯一以區域人口規模為前提，無法兼顧基於國家特殊目的需要的直轄市設置，因此提出修正草案。
