導論/颱風政治假 /周玄

「颱風假」在台灣不僅僅是防災機制,更是考驗地方首長政治智慧與執政威信的「颱風政治學」。中央氣象署雖提供了客觀的風雨預測數據,但最終的裁決權與連帶的政治責任,仍完全落在地方首長身上,也讓每一次的颱風,都成為台灣政壇最即時的民調。
強烈颱風「薔琵」逼近台灣,台北市長蔣萬安宣布10月23日停班停課,全台各縣市也跟著一起放,甚至連颱風裙尾也掃不到的屏東都放了。民眾爽賺一天風和日麗的颱風假,企業則是心裡嘀咕,嘴上卻不好說,一口氣只能往肚裡吞。
適逢地方選舉前夕,《紐約時報》等外媒與學術研究皆指出,台灣縣市首長在選舉年宣布放颱風假的機率顯著增高。美國內華達大學副教授王宏恩研究指出,相較於非選舉年,縣市首長在選舉年宣布停止上班上課的可能性增加了 31%。主要原因在於其他公共政策往往需要數月甚至數年才能看到成效,而颱風假決策的對錯,通常在1到2天內就會面臨強大的輿論檢驗,是選民評估現任者表現最直接、最直覺的標準。
現任總統賴清德在台南市長任內,一人就演繹了「颱風政治學」的正面與負面效應。2012年的天秤颱風,他獨排眾議決定不放假,事後風雨確實輕微,讓他一舉贏得「賴神」封號;然而隔年康芮颱風來襲,他再度頂住壓力拒絕宣布停班課,卻導致台南嚴重淹水,通勤民眾怨聲載道,最終被迫向市民公開道歉。
地方首長在決定是否颱風假時,面臨的兩難主要來自民眾與企業等不同利益群體的拉扯與政治風險。通常縣市長就算無風無雨,也寧可放「政治假」,反正是企業增加營運與薪資成本,據估連任選舉得票率平均可增約2%,何樂而不為?

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