近日，民進黨立委林淑芬在立法院經費稽核委員會的一番發言引發社會熱議。她抱怨立法院開會提供的100元便當「很難吃」，甚至透露因為預算不符行情，導致立院委員會常要跟行政院各部會「換便當」解決，直呼這攸關「尊嚴問題」。雖然林委員事後澄清其本意是檢討公家機關採購制度與與時俱進，但「100元便當沒尊嚴」的言論一出，早已深深刺痛了無數每天精打細算、為了百元以下溫飽苦苦掙扎的基層外食族。
這場風波不應視為林淑芬委員的失言，但也無情地照出台灣這幾年系統性通膨的殘酷現實。當掌握國家資源的立法委員，都在感嘆100元預算的便當太難吃而需要和行政院部會交換120元便當而感到尊嚴受損；試問，那些薪水原地踏步，每天午休在街頭尋找要多花錢吃飽一點還是省點錢免強果腹的廣大勞工與青年，他們的「溫飽」又該由誰來保障？
當執政黨立委大聲嚷嚷好一點的便當維護尊嚴，卻無感於庶民的薪水已經被高漲的物價吞噬時，正是在野黨展現高度、主導民生政策的絕佳契機。與其跟著網路輿論流於冷嘲熱諷，在野黨更應該「苦民所苦」，將這場便當爭議轉化為實質的制度改革。既然朝野都已意識到物價暴漲讓「百元便當」在台灣難以為繼，在野黨應主導施政，正式提出修正營業稅法，推動「民生基本便當免徵營業稅一年」的立法，直擊通膨核心！
掌握國會多數的在野黨可以從兩個層面發起動修法。首先，修法推動終端便當減免應業稅，且必須「讓減免稅看得見」。過去政府機動免徵進口黃豆、小麥等大宗物資營業稅，往往陷入「原料減稅、市價照漲」的黑箱。為避免減免稅的效益被上中游的商家暗槓，在野黨可提案修正增訂營業稅法第9-2，明定「為因應經濟特殊情況，降低民眾民生支出，對供應民眾直接作為日常三餐之貨物，其營業稅得由行政院機動調降減免，不受第十條規定限制。前項機動調整之適用貨物種類、調整幅度、實施期間與實際開始及停止日期，由財政部會同有關機關擬訂，報請行政院核定公告之。前項實施期間每次最短一年，必要時得延長之。第一項減免之營業稅總額，應明列於發票收執聯。」這個發票小欄位的改動，能強制將稅收紅利鎖定在售價調降上，讓全台每天吃便當的基層民眾，在結帳時都能清楚看見國家政策為自己省下的每一塊錢。
其次，雙軌並進，同步調減小規模營業人稅負。全台灣有高達八成的傳統便當店與供應三餐的飲食攤，本就屬於免開統一發票，適用查定課稅的「小規模營業人」，營業稅率僅有1%。在野黨可以提案修正增列營業稅法第13-1條，配套授予財政部得在減免徵收營業稅的一年期間內，將這些小型或微型商號的查定營業稅率直接降為0%。這筆實質的營業稅減免能轉化為小商家頂住原物料暴漲壓力，實質照顧到大街小巷的庶民經濟。
林淑芬委員的「百元便當有損尊嚴論」，歪打正著地揭開了基層民眾對通膨最深沉的焦慮。立法院的形象，不能只靠調高立委的便當預算或向行政院看齊來維護；國家最高民意機關真正的尊嚴，取決於其能否在人民受苦時，拿出具有同理心與實際可行的法制創新。
期盼在野黨能接下這個攸關庶民溫飽的民生球，用最實質的「便當免稅修法」，為每天在通膨風暴中打拚的勞工大眾築起一道遮風避雨的防波堤。這才是真正苦民所苦，也才不負過半選民的託付。
