導論 / 賴清德的政治算計 / 楚何

總統賴清德將提名台獨人士陳永興擔任監察院長、王榮璋為副院長,另提名廖婉汝、侯廷昌、邱泰源、陳景峻、葉宜津等27人擔任監委。過去民進黨政府不讓監察院發揮正常功能,一方面喊廢監察院,一方面卻將其當成是政治酬庸工具,前監察院長陳菊還曾說要當最後一任院長,現在賴清德還要提名獨派大老入主監察院,其他被提名的監委絕大多數也都是民進黨側翼,明知這份名單不可能讓在野黨同意,而賴清德的政治算計就是要在立院掀起更大的衝突對立,謀取最大的政治利益。
監察院在五權憲法架構下,原本負有彈劾、糾舉、糾正、審計等功能,理論上應是制衡行政權的重要機關。然而,台灣民主化後,監察院的定位始終尷尬。一方面,它不是由人民直接選舉產生;另一方面,其人事又高度依賴總統提名、立法院同意,因此很難完全擺脫政治色彩。
民進黨過去長期主張憲政改革,甚至不乏廢除監察院、考試院的聲音。前監察院長陳菊也曾以「最後一任院長」作為政治象徵,凸顯改革決心。然而,當執政者一邊高舉廢院旗幟,一邊又持續提名具高度政治背景或意識形態色彩的人士進入監察院,難免讓外界質疑,民進黨喊廢監院是理念,還是口號?改革是目標,還是政治包裝?
此次提名陳永興等獨派人士或行事爭議人士,爭議焦點不僅在於個別被提名人的資歷或專業能力,而在於整份名單呈現出的政治訊號。若被提名者多與特定政治陣營、社運網絡或意識形態立場有高度連結,在野黨自然會質疑監察院是否還能保持中立,是否能對執政權力進行真正監督。監察院不同於一般行政部會,它的正當性來自「超然」與「制衡」。如果社會普遍認為監察委員只是執政黨理念盟友的延伸,那麼即使個別委員具備專業,也會因政治信任不足而削弱整個機關的公信力。
更何況,當前立法院朝小野大,任何高度爭議性人事案都很難順利通過。賴清德明知如此,仍提出可能引發強烈對抗的名單,政治效果自然令人玩味。這究竟是為了讓監察院正常運作,還是藉由人事衝突塑造「在野黨杯葛改革」的政治敘事?其實賴清德根本不在乎這份名單能不能通過,而在於這份名單能在立法院朝野衝突中掀起多高的浪、製造多少衝突抗爭,這才是他最深沉的心機。

相關報導