社論 / 後伊朗戰爭的新世界:沒有美國的北約

 

經過五十餘天的戰爭,美國與伊朗又說要展開新一輪的停火談判,姑不論談判會真正進行或是會有何結果,很顯然的是美國亟欲脫身,畢竟在這次戰爭中,美國已經暴露出,無論是戰略戰術、後勤支援裝備均顯示出美國在新時代戰爭型態上的短版。同時過去美國一呼百諾的群毆模式,在這次伊朗戰爭中,鐵桿的北約盟友幾乎是袖手旁觀,這讓川普非常憤怒。在在均顯示出美國在加拿大總理卡尼所說的新時代顯露出垂老矣的無力心態。曾經在上世紀第二次世界大戰後,美國透過北約組織,在國際社會「喊水會結凍」,華約組織解體、蘇聯崩解,更是讓美國可以顧盼自雄,但是這次美伊戰爭下,美國突然發現新時代只剩下「一個人的武林」。
北大西洋公約組織是上世紀冷戰時代的產物,是以美國為首而組建的、基本上環繞北大西洋區域的安全聯盟,其針對的對象則是以前蘇聯為首涵蓋東歐、東南歐等共產主義國家。所以,北約事實上就是圍繞著美國的利益而創建的,這可以從《北大西洋公約》的第13條規定,任何締約國均可提前一年通知「美國」退出北約中看出。也因為如此,美國在盟國間建立了許多軍事基地,同時也派駐了大量的部隊。過去美國對東歐、中東、北非的不順服國家施以軍事打擊,都是利用這些軍事基地以及北約盟友的支援,而維持其世界警察、美國隊長的形象。然而在這次美國對伊朗的戰爭中,北約各國卻都袖手旁觀,因此引起川普的極度不滿。
所謂事出必有因,北約各國這次之所以不願意隨川普起舞,主要還是對川普在第二任上任以來對盟國的態度有關。首先是,川普在上任之初即對所有的國家課徵所謂的對等關稅,即使是最親密關係的英國、最友善的鄰居加拿大無一倖免,盟國們為了爭取豁免或降低關稅,搞得是焦頭爛額,各國是心生不滿,但是還敢怒不敢言。
其次是川普,對待盟國的方式,讓北約國家寒心。今年一月在達沃斯論壇上,川普公開宣稱「加拿大因為美國而存在」,要加拿大總理卡尼記住點,而且數次表示加拿大是美國的第51州。當加拿大反擊的時候,川普又在他自己的社群網站Truth Social上批評加拿大詐欺、作弊,宣布終止對加拿大的所有貿易談判。川普對格陵蘭的領土野心,也讓北約盟國深感背刺,事實上川普在第一個任期即表示要收購格陵蘭,但丹麥政府表示不會出賣格陵蘭。今年一月川普甚至表示以武力併吞格陵蘭的可能,並威脅稱除非丹麥割讓格陵蘭島,否則將對歐盟輸美商品徵收25%的進口關稅。對此德國總理舒爾茨嚴正表示:邊界不可侵犯的原則適用於每個國家。法國外交部長巴羅則說:毫無疑問,歐盟不會允許世界其他國家攻擊其主權邊界。
再者,川普對盟國的領袖隨意批評,也引起當事國的憤怒。在今年的復活節的餐會上,用法語口吻諷刺馬克宏拒絕派兵前往荷姆茲海峽,並揶揄馬克宏被老婆打巴掌,至今未痊癒。也批評英國首相施凱爾沒有遠見不如邱吉爾,美英現今兩國關係「已不像從前」,川普形容這種情況「令人遺憾」。對於加拿大總理,更是數度稱其為加拿大州州長。當川普批評這些領袖時,我們發現,他們在國內卻是得到人民的更多支持。
由於美國發動對伊朗的戰爭普遍沒有得到北約傳統盟友的支持,因此川普不僅是批評各國領導人,甚至批評北約不過就是「紙老虎」,為此也不斷釋出要退出北約的威脅。對此,顯然主要的北約國家如德、法、英已經開始預做準備,並且得到波瀾及北歐國家的支持。一個「歐洲版北約」(Europeaan NATO)方案正在形成,這一個方案的核心並非另建新聯盟以取代現有的體系,而是在現有北約框架內實現「去美國化」,即由歐洲國家逐步接管原本高度依賴美國的軍事能力、指揮體系和戰略責任,以確保即使美國撤出歐洲或如川普所威脅的拒絕防衛歐洲,北約仍能維持對俄羅斯的威懾和基本作戰能力。
目前,美國仍是北約毫無爭議的核心支柱,短期或無法改變。但是北約整體也擁有大規模的現役兵力,超過 8036 架軍機和 671 餘艘軍艦,英國和法國也擁有獨立核武庫,即便沒有美國,歐洲並非毫無反擊的能力,假以時日「歐洲北約」或真能也成為世界一極。只是如果美國退出北約,恐怕美國將退回20世紀以前的時代吧!

 

 

相關報導