日本內閣在26日公布了2026年的中央政府預算案,由於其會計年度是從4月起算,如果在接下來的國會審議中沒有重大變化,國防預算將是首次突破九兆日圓並超過GDP的2%。對一個在憲法中明訂不擁有軍隊並放棄戰爭的國家來說,這已經幾近實質修憲的程度了。
回顧11月初,日本高市總理在答覆在野黨眾議員質疑其曾發表言論主張如果中國對台灣實施海上封鎖,符合台灣有事即日本有事,而有權可以動用自衛隊以武力介入時,即使在野黨眾議員不斷質疑並提醒高市總理如何認定台灣有事及日本有事給予政府太大的裁量空間,而且依據憲法日本僅擁有極為有限的集體自衛權,且必須限制在自我防衛的必要範圍內。但高市總理在其政策說明引發國內嚴重爭議和中國大陸外交部的嚴重抗議後,仍拒絕收回有權出兵介入台海衝突的政策說明。就此日本是否有權出兵介入台海情勢的爭議,中國大陸對日本展開一連串的施壓措施,台灣方面則由賴總統拍攝大吃日本海鮮壽司的影片表態力挺。中國大陸則採取對擔任台灣政府顧問的日籍退休高階將領實施嚴厲制裁以為回應。三方緊張關係不斷升高。
在台灣提出高達1.25兆新台幣的國防特別預算後,日本也將年度國防預算提高到1.8兆的歷史新高。這是在美國發表2025國家安全戰略報告,以川普版門羅主義作為指導原則下,日台做為圍堵中國大陸的第一島鏈為美軍逐步退到第二島鏈之後所做的準備。而在23日發布的中國軍力報告中,美國戰爭部判斷解放軍的目標是在2027年底前完成足以抗衡亞太地區美軍的準備,以使北京具有主導迫使台灣坐上談判桌的條件。
美國戰爭部在該報告前言中聲明「 我們將確保聯合部隊始終準備好並有能力捍衛我們在印太地區的國家利益。」「必須強調美國在印太地區的利益是根本性的,但同時也具有範圍且合理。」「我們並不尋求扼殺、支配或羞辱中國。相反地,正如川普總統國家安全戰略所闡述,我們只是想否認印太地區任何國家有能力主導我們或我們的盟友。」「戰爭部將優先以力量而非對抗來強化印太地區的威懾。」「 川普總統尋求與中國的穩定和平、公平貿易及尊重關係,戰爭部將確保他能以軍事實力的立場達成這些目標」「。在此過程中,我們將建立並維持一種權力平衡,使我們所有人都能在印太地區享有體面的和平——一個貿易公開且公平流動,我們都能繁榮,且所有國家利益都被尊重的和平。」
任何一個頭腦清楚的人應該可以看出,美國的川普版門羅主義下的亞太戰略將更往像是大英帝國的離岸平衡戰略傾斜。若用米爾斯海默的攻擊型現實主義來說明,美國的核心利益不在於保衛台灣(的民主自由體制),而在遏制或延後中國大陸成為東亞及西太平洋區域的霸權時,台灣可以為美國所用,亦即盡力確保此區域的權力平衡。但因此也須確保日本的軍國主義勢力不會發展成區域霸權而養虎遺患,重演珍珠港事變。
對此,我們應該理解川普總統的施政重點與執政基礎在於美國應該從亞太區域中收益而日益壯大,而非付出而日漸衰落。中國大陸則向美國提出要確保二戰秩序的提醒或要求,並聲明台灣歸還中國是二戰秩序的一部分。就此而言,日本聲稱要有權以武力介入中國大陸封鎖台灣,一方面違反了日本依據開羅宣言和波茨坦公告須將台灣和澎湖歸還中(華民)國的投降條件,一方面則是違反依據波茨坦公告所制定的日本反軍國主義憲法放棄以戰爭解決國際紛爭的規定。故中國大陸以此為由向聯合國提出有權引用敵國條款直接採取包含軍事行動在內的措施,這意謂中國大陸將日本政府聲稱有權以武力介入其解決台灣問題的行為視為侵略行動的前聲。而這正是11月初質詢高市總理的前外務大臣立憲民主黨眾議員岡田克也一再提醒與憂慮的,率然以兵力介入台海紛爭,等於日本拖入與核武國家的戰爭。這也是為何儘管有高達七成的民意支持高市,日本仍然有反對的民眾激烈的抗議,因為一百年前日本的軍國主義也是這樣一步一步把日本民眾帶入戰爭的深淵,最後遭受原子彈傷害的不是一級戰犯,而是非武裝的平民。
展望2026,亞洲和平的局勢取決於各國政治領袖與菁英是否清楚且能說服民眾,和平相處才是亞洲價值。
