歷經大罷免大慘敗後，賴清德意圖透過內閣改組搶救自己岌岌可危的民調，一方面兼顧派系與選舉布局，用來安撫黨內、穩定政權；一方面展現「負責任」的姿態，降低在野黨攻擊力道。改組後短期或許有「觀感改善」，但新閣員如果未能處理當前的問題，民進黨執政威信恐將持續崩盤。
為了大罷免的錯誤決策，賴清德開始在內部到處找戰犯，事實上始作俑者就是他自己，兩大幫凶行政院長卓榮泰、立法院民進黨團總召柯建銘也難辭其咎。但是檢討了半天，三個罪魁禍首仍然不動如山，若只是更換「執行者」，但總統與行政院長的政策核心不變，內閣改組難有立竿見影的成效。
這次行政院公布有16名閣員出現異動，表面上看似幅度不小，但細究其中只有經濟部、衛福部、數發部、體育部及國發會等3部會首長及行政院秘書長為主官，其餘都是次長級無關緊要的人事。而且事前被點最該下台的經濟部長郭智輝、內政部長劉世芳、教育部長鄭英耀三人中，僅有郭智輝遭撤換，讓期待內閣有一番新氣象的民眾大失所望。
在野陣營也表明不滿內閣改組名單，國民黨主席朱立倫批主導大罷免的人都沒有事，而非政治性、有專業的閣員卻被換掉，顯示賴清德和卓榮泰根本沒有虛心檢討。民眾黨主席黃國昌則直言目前排出的新內閣陣容，就是個「鬥爭內閣」，要繼續和在野鬥下去。
聊勝於無的內閣改組，意味執政團隊暫時「換氣」，傳達「政府有在調整」的訊號，民調可能短期會有小幅回升，但等到蜜月期一過，若新閣員表現不如預期，未能在經濟、災害應變、政策爭議、能源或兩岸議題上拿出成績，民意肯定很快會再反轉下滑。
賴清德這次內閣改組，仍以政治考量為主，保留黨內特定派系人馬，這種半新不舊的團隊，只是例行的人事洗牌，效率改善有限，能有什麼令人耳目一新的作為，民眾不必寄予太大希望，實際就是在規避內閣應進行總辭的責任。
行政院閣員的調整，或許有助於暫時止血與安撫民心，但政府的核心方向仍由總統決定，若政策路線與施政風格不變，改組只治標，換人不換路線，比較像是一種「戰術操作」而不是「戰略翻轉」，長遠效果有限。
相比內閣應景式的人事異動，賴清德在決策圈的人事佈局可能更值得注意，徐國勇接任民進黨秘書長，與現任總統府秘書長潘孟安和行政院長卓榮泰，三人分別在黨、府、院形成鐵三角，將進一步鞏固賴清德的權力核心，確保他的意志被貫徹執行。
至於最關鍵的朝野僵局如何解開，終究還是要看黨團總召如何協商，或賴清德願意釋出多少善意。這次內閣改組沒有邀請在野陣營人士入閣，也沒有閣員為大罷免負起政治責任，未來立法院的對立局面恐怕仍難以改變。
