726、823罷免全軍覆沒，重創民進黨支持度，除了內閣換血16人，綠營內部也透過連署逼宮總召柯建銘，連總統賴清德也直言「黨團改選」更符合社會期待。但第一回合交手，柯建銘仍老神在在猶如「鰲拜」，不退就是不退，到底他的底氣從何而來，敢於硬剛「清德宗」？
答案要從民進黨內部派系生態與柯建銘的地位來看。簡單說，柯建銘擁有的資歷與人脈太深厚。他是「民進黨永遠的總召」，從1999年起就在立法院擔任黨團幹部，橫跨陳水扁、蔡英文到賴清德所有黨主席與總統時代。在國會人脈不分藍綠，也與地方派系、商界長期互動，黨內立委多數與他有直接依賴關係。
白話來說，他是黨團的「大樹」，即使賴清德是總統，也不能輕易忽視。蔡英文 8 年執政，民進黨黨機器與國會的運作多由「英系」與柯建銘的黨團系統掌控。賴清德上任後雖想建立自己的權威，但黨內並非完全「一人說了算」，尤其在國會，柯建銘的影響力仍遠超過賴能直接指揮的程度，這也讓柯在必要時可以「頂」賴，因為他代表的是更龐大的立院網絡與利益平衡。
民進黨雖然是執政黨，但在立法院並未過半，黨團必須倚賴協商、操作議事規則、甚至跨黨派談判，這正是柯建銘的專長。賴清德即使有總統的政治權威，但在實際議事攻防上，仍需要仰賴柯。況且明眼人都知道大罷免的影武者是誰，不願扛責的柯建銘萬一狗急跳牆，抖出驚天動地的內幕，那事情可就大條了。
柯建銘深知這一點，所以不必凡事順著賴清德，甚至還三不五時公開「頂」賴，凸顯自己的不可取代性。柯建銘是民進黨立院的「教父級」人物，代表蔡英文舊勢力的延伸，掌握實質的議事權力與人脈網絡，賴清德想動老柯，多少還是有些投鼠忌器。
