導論/大罷免考驗台灣民主深度 /晏揚清

再過三天台灣就要進行一次破天荒的罷免投票,這一次的罷免投票可以說是民主政治歷史上絕無僅有的紀錄。其投票結果正好可以檢驗台灣的民主政治是否健康、正常,台灣是不是具備了民主深度—理性辯論公共議題;台灣的選民是不是真正具備民主的素養—多元包容不同意見;權力分立制度在台灣的韌性—容忍民意機關監督、問責政府。
這次在民進黨口中所謂的「大罷免」,就是要把所有反對黨的區域立法委員都罷免掉,以利執政黨掌控立法院,從而讓執政黨完全執政。其起因就是2024年台灣的總統與立委選舉,立法院呈現朝小野大的局面,即執政黨總統勝選,但在立法院席次未過半,由在野聯盟掌控。這種政治僵局導致行政與立法關係緊張,多項爭議性的政策與法案,行政與立法不同立場,導致行政院認為立法院的多數聯盟阻礙政策的推動。因而動員輿論,藉由多個罷免推動團體,形成「罷免立委」的民間運動聲浪。
罷免作為民主政治的工具,其本質上應是制衡與監督,但在台灣當前情勢下卻可能變質為政黨鬥爭的工具。罷免案的對象主要完全集中在特定政黨,或是表現強勢、立場鮮明的立委,因而不免讓社會質疑罷免是否淪為政治報復的手段。例如,若執政黨或支持者針對在野黨席次較多的選區發起罷免,可能意在削弱立院力量、突破法案僵局。反之,在野勢力也可能以罷免作為制衡的政治籌碼。這種「以罷制罷」、「以罷逼合」的政治算計,將削弱人民對民主制度的信心,使制度操作傾向工具化與短期化,與罷免原初的監督目的背道而馳。
在這次的「大罷免」的活動過程中,我們看到社群媒體與網路平台成為動員的關鍵場域。類似「罷免聯署網站」、「選民指南」等資訊平台陸續出現,協助選民辨別目標立委的言行記錄與投票紀錄。但這些平台更多的是假訊息與情緒性內容散播,除了讓其支持者如同吃了迷幻藥隨之起舞,更讓不同政黨支持者對立加劇、社會撕裂。

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