導論 / 大象共舞,還是動武?/ 蘇偉碩

 

兩頭大象,華盛頓與北京,正側身擠進一間瓷器店,店裡擺著供應鏈、農業州選票與稀土磁材。動作太大,碎的不止是對方的瓷器。9月底川習會後,中美公布各約300億美元的對等降稅清單,與其說是突破,不如說是一次審慎的試探。
共舞的試探步,在範圍。美方擬降77項中國商品關稅,中方列出1,619項美國商品,涵蓋玉米、小麥、高粱、肉類、乳製品與煤炭。雙方強調「非敏感商品」;300億美元是以2024年貿易額為參照的範圍,並非減稅額,九成以上產品只是降回最惠國稅率,等於取消加徵的關稅。降稅尚待各自完成國內程序,休戰也僅延長至2027年1月10日。先踩邊緣,不碰核心。
動武的底牌,藏在履約裡。白宮稱中國每年至少採購170億美元農產品,中方商務部則將其表述為「指導性目標」,強調企業依市場原則自主採購——既是框架共識,也為履約節奏保留了政策空間。
據美國農業部數據,2026年前七個月,中國大陸購買的美國農產品(不含大豆)僅39億美元,進度明顯落後。但大豆採購卻是另一番景象:中方另有每年2,500萬噸的大豆承諾,國企已完成約半數。兩個軌道,兩種節奏——大豆維持談判氣氛,其他農產品則保留籌碼。北京的姿態,是貿易戰不該打,但也不怕打。大豆最能說明:門半開,開關仍握在手中,這是帶著關稅之劍共舞,劍並未歸鞘。
這自然帶有政治效果。2018年研究顯示,中國報復性關稅集中打擊共和黨支持者較多的地區,但後續研究認為對選情影響有限。可以確定的是,農民、肉類業者與煤炭出口商多了維持對華貿易的理由,全面脫鉤的成本隨之升高;至於是否北京刻意設計,尚無證據。
停火屆滿後,最可能的並非破裂,而是「有條件的延長」成為常態。但休戰脆弱,短期延長本身就是美方督促履約、確保稀土供應的槓桿;301、232與反傾銷等工具仍在,摩擦隨時可能從別處再起。
所以,兩頭大象擠進瓷器店,是共舞還是動武?目前的答案是:帶劍共舞。瓷器店能否保全,不看誰的舞姿優雅,而看下一次對帳時,誰先踩到誰的腳。

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