社論 /看得見的貪腐與看不見的政策災難

台灣中油(CPC)近日驚傳嚴重財務警訊,中油身為全台唯一的「天然氣」進口與供應商,近年配合電價凍漲政策,被迫以高昂的國際成本買進天然氣,再以虧本的低價轉賣給台電公司發電,這個「天然氣無底洞」正是將中油推向破產邊緣的頭號元兇,實質上等同於將台電的發電成本轉嫁到了中油帳本上。民進黨政府高舉「非核家園」大旗,卻未能同步建立穩定、低成本、低碳且可長期承受的替代能源結構,結果便是讓台灣陷入高電價壓力、供電風險、空氣污染與國營事業虧損的連鎖困境。
中油身為台灣天然氣主要進口與供應者,近年面對國際液化天然氣價格劇烈波動,必須以高成本採購燃料;但在政府維持電價相對低廉、避免民生與產業立即承受衝擊的政策下,台電無法完全反映真實發電成本。於是,成本壓力並未消失,只是被轉移、被延後、被藏進不同國營事業的帳本之中。
這種做法看似是在「照顧人民」,實際上卻可能變成一種財務幻術。電價沒有充分反映成本,不代表成本不存在;台電虧損沒有立刻由全民電費吸收,也不代表全民不用付出代價。當中油以高價買進天然氣,再以政策價格供應台電發電,虧損就可能從台電移往中油。帳本換了地方,但負擔仍在國家體系內打轉,最後仍會回到納稅人、用電戶與下一代身上。
貪汙通常有具體金額、具體對象與具體犯罪行為,社會能夠追查、起訴與定罪。但錯誤政策不同,它披著公共利益的外衣,以民主決策、行政命令或政治承諾的形式推動,短期內甚至能取得掌聲。然而一旦方向錯誤,損害便可能擴散至整個社會,而且時間長、範圍廣、責任難以切割。
台灣廢核政策最大的問題,不只是「要不要核電」的意識形態之爭,而是政府是否誠實面對能源三角難題:供電穩定、價格合理、減碳減污。任何成熟的能源政策,都必須在這三者之間取得平衡。若只用政治口號處理複雜問題,最後就會出現表面進步、實際倒退的結果。
近年社會對綠電相關標案、土地利用、光電開發、地方派系介入及政商關係多有質疑。即使個別案件仍須依法調查、不能未審先判,但政府不能用「支持綠能」作為迴避監督的盾牌。綠能若真是台灣未來,就更應該接受最高標準的檢驗。因為任何弊端都會傷害整個能源轉型的正當性,也會讓人民懷疑:所謂理想,是否只是少數人牟利的漂亮包裝?
更嚴重的是,當綠電成本、併網成本、備轉成本與儲能成本沒有被完整揭露,人民就無法知道自己究竟為能源轉型付出多少代價。政府若只宣傳裝置容量增加,卻不誠實說明發電穩定性、尖峰供電能力與整體系統成本,就是用片面的數字誤導社會。民進黨政府最大的責任,不只是某一項政策做錯,而是多年來將能源問題政治化、口號化,卻未能提出足以承擔後果的完整配套。當錯誤決策造成中油、台電與全民共同承壓,這已不只是會計問題,而是國家治理失靈的警訊。

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