台灣近年在全球科技供應鏈中站上關鍵位置,半導體、AI伺服器、先進製程成為國家品牌的一部分;但另一邊,食品、化工、機械、紡織、塑膠、農產加工等傳統產業,卻長期承受低毛利、缺工、法規成本、國際競爭與世代交替的多重壓力。當社會資源與政策鎂光燈過度集中於高科技產業,傳產若缺乏升級支持與監管韌性,最後反映出來的,可能不只是企業競爭力下滑,更可能是食安、工安、環境與供應鏈治理的系統性破口。
談到「傳統產業」,台灣社會常有一種誤解,好像它們代表低技術、低附加價值、低成長性,因此在國家發展排序上自然排在後面。這種想法非常危險。其實傳產不只是工廠與老產業,它其實支撐著民眾日常生活的基礎,但凡食品油脂、飼料、麵粉、調味品、包材、物流、團膳、餐飲與學校營養午餐,都是由一層又一層的傳產供應鏈構成。只要其中一個環節出問題,影響就會迅速擴散到餐桌、校園、醫院、飯店與連鎖餐飲。
2014年的地溝油事件,已經讓台灣社會付出沉重代價,當年事件告訴我們,食安不是單一廠商的道德問題,而是原料來源、成本壓力、查驗制度、稽核頻率、資訊透明與企業治理共同組成的系統問題。如今若又出現食用油一級致癌物「苯駢芘(BaP)」超標爭議,且牽連大廠、中下游業者與廣泛通路,社會自然會追問:十多年過去了,台灣的制度真的升級了嗎?還是只是在事件爆發時震怒,風頭過後又回到原點?
不可否認,半導體與AI產業是台灣經濟命脈,政府重視並不奇怪。問題在於,國家政策不能只有一座護國神山,卻忽略山腳下支撐民生與就業的廣大產業土壤。近年政府談產業政策,常見關鍵字是AI、晶片、淨零、資安、太空、電動車;但談到食品加工、油脂化工、傳統製造、農產供應鏈時,往往只剩補助、稽查、標章與事後究責。這種治理方式太被動。
當前傳產面臨的壓力很現實,包括毛利低、缺工嚴重、設備老化、法規複雜、供應鏈長且分散,以及品牌議價弱,中小業者常被大型通路或餐飲系統壓低價格。當政府只要求業者「不要出事」,卻沒有協助產業改善設備、建立追溯系統、導入數位品管、強化第三方驗證與提高透明度,最後就會形成一種畸形結構,業者被迫在低價競爭中求生,監管機關則在事故爆發後疲於奔命。
民進黨政府若要回應外界對「重科技、輕傳產」的批評,就不能只強調依法究辦,也不能只把問題歸咎於個別廠商。它必須提出更完整的傳產升級與食安治理方案,讓監管更即時、資訊更透明、業者更有能力合規、違法者更難僥倖。
