拖延至春節連假前的最後一天,賴政府終於把醜媳婦打扮得濃妝豔抹又妖嬌迷人掩著蓋頭巾牽出來見公婆了。這項協定堪稱21世紀的不平等條約,把民進黨跪美的姿態展現到極致,可以簡稱為賴版「跪美條約」,毫不誇張。
這一紙跪美條約中,美國對於我國代表可以說是極盡羞辱之能事,簡直是把台灣當成美國的殖民地一般。美國在臺協會處長的地位也從國民黨副主席口中的只比科長高一點,提升到只比台灣總督低一點。而台灣的地位則從美國的民主盟友,降為美國經貿的次殖民地,不僅美國不用派兵防守,還可以高價傾銷快過期又不合用的庫存軍火。
接下來,我們就從中英文的協定內文來檢視賴政府如何以他們口中矮化國家主權的用語和條件,簽下這份跪美條約,並用司法迫害和網軍攻擊要脅在野黨必須跟著一起跪。
這份協定的簽約主體是「美國在台協會」和「駐美台北經濟文化代表處」,兩方在法律形式上都是非營利的非政府機構,基本上美方就不承認我國是一個主權國家,也與賴政府一直掛在口頭上的台灣是主權獨立的國家不相稱,但賴清德也是吞下去了。雖然名稱是對等貿易協定,在不管是在名稱用語和權利義務關係上,以及實質的經濟利益上,都完全是不平等的條約。
首先在協定的第1.1條,條文中美方指定的代表是美國(United States)貿易代表署,大方的展現正式國名,我方則只用行政院貿易談判辦公室,隱去了我國的正式國名。在第1.2條定義中央層級時,美方直接使用有主權意涵的「聯邦當局」,我方只能用詰屈聱牙的「管轄權及於駐美國台北經濟文化代表處代表領域全境之當局」。賴政府連使用台灣關係法中的「台灣統治當局」都爭取不到,其政治談判能力之低落,難以想像。在領土的定義上,美方大方的規定其正式國家領土範圍包含50州、華府和波多黎各,甚至還有美國依照習慣國際法得行使主權權利或管轄權之領海外區域。而定義我國領土的部分居然是說「臺灣、澎湖、金門及馬祖個別關稅領」域,賴政府可以接受我國領土只是個別關稅領域而不是主權領土嗎?
如果雙方都略過主權意涵的文字,只約定適用的領域,或者可以視為是一種對我國外交處境特殊的善意。然而這份協定中,美方刻意彰顯自己的主權地位,卻不許我方使用至少在台灣關係法中可以使用的相當於外國政府的「台灣當局」,這種刻意彰顯我方無法使用任何至少隱含主權地位的名稱,實在是一種惡意的霸凌。如果對方是中國大陸的盟友,這種行為尚可理解。但賴政府稱美國為民主盟友,卻換來這種公開的外交羞辱,顯示川普政府真的視賴政府為蠻夷之邦,未可尊重。甚至或者暗中作為川普向北京爭取四月訪華之籌碼,將賴政府的抗中保台當成冤大頭。如果這份跪美條約是馬英九簽的,現在總統府應該已經被團團圍住了!
除了我國的法律主權地位之外,這份名為對等實為不平等的關稅協定,賴政府還在後續的條文中不知道是主動還是在威逼下放棄了包括設置進口許可制與食品衛生與檢驗檢疫抽驗措施的海關主權,而事關國民醫藥安全的藥品和醫療器材查驗權,也被削弱到名存實亡。美國進口汽車的安全和排放標準也必須以美國聯邦標準為準,台灣不得以自己的標準要求進口商接受檢驗和提出相關證明,形同美製汽車在台灣尚有類似治外法權的特權,不受台灣的汽車安全和排放標準管轄。
種種這些侵犯我國主權的條文,賴版的不平等跪美條約中俯拾皆是。不僅美國商品和農產品大多數可以零關稅進入台灣市場,而我國貨品進入美國仍須繳納平均12.5%的關稅,而被網民稱為進貢條約。更嚴重的是,我國是WTO會員,其他WTO會員貿易對手完全可以援引最惠國待遇條款,要求我國給予和美國一樣的關稅和各種自廢海關主權的待遇。對我國而言,這已經是國難等級的不平等條約。立法院年後開議審查,在野黨如果不敵美方和賴政府的聯手打壓而通過,則台灣民眾未來的命運將十分危脆!
