社論/罷免成功就是台灣民主的失敗

台灣史上規模最大的罷免行動,自今年初開始醞釀,歷經提案、連署、審查與公告,7月正式進入投票階段,罷免對象包括24位國民黨立委及停職中的民眾黨新竹市長高虹安。看似公民自主發起的大罷免,背後影武者與政黨恐難脫干係,尤其民進黨從一開始扭捏作態,到最後傾全黨之力投入,大罷免恐變質淪為政治鬥爭工具,台灣民主前途堪虞。
目前,世界上約有20個國家設有罷免制度,包括西方的美國、英國、瑞士和亞洲的日本、韓國等,各國可以罷免的對象、通過門檻都各有不同,其中美國算是罷免大國,是最常以罷免來牽制政治人物的國家,最近幾年平均每年超過兩百場,通過罷免的機率也動輒超過50%。
台灣的罷免制度為受《中華民國憲法》保障的國民參政權利,與選舉制度相對。由民選產生的各級公職人員,包含總統、國會議員、地方行政首長、地方民意代表,在任期中如表現不受認同,可由原選舉區之選民通過罷免機制令其強制退場。
罷免制度設計的原意,就是彌補選舉制度之不足,賦予人民在公職人員失職、違法或嚴重背離民意時,得以透過合法程序主動撤換的權力,不僅體現「主權在民」的憲法精神,更確保公職人員在任期內持續受到民意監督,而非一旦當選便高枕無憂,形成一種警惕政治人物的無形力量。
這次罷免藍委的行動,從提議、連署到投票,每一個階段雖然都合乎《公職人員選舉罷免法》,但可議之處則是發起罷免的動機及背後政治力介入的時機。罷免在國際間並不少見,但像台灣這樣由執政黨主導,對在野黨國會議員進行全面大罷免的案例,已在國際上成為民主大笑話。
民進黨最大的本事就是「當家鬧事」,是檯面下大罷免的始作俑者。立法院黨團總召柯建銘自己就不諱言公開承認,大罷免是由他所發起的,事實上也是他最早點名「41席國民黨區域立委一定要罷免掉」,還聲稱與總統賴清德、行政院長卓榮泰皆有事前溝通。
可見這波假民主之名的罷免潮,骨子裡就是民進黨去年立委選舉「輸不起就翻桌」的政治操作,動機並不純正,名不正則言不順,也難怪賴清德為宣傳大罷免精心設計的「團結國家十講」才四講就講不下去。即使民進黨將取消的原因歸咎於颱風,卻這恰恰證明「天意不可違」。
民進黨眼中只有權與錢,早就背離民心,這次傾全國資源,不思如何應對川普迎面砍來的關稅大刀,反而槍口對內,打定主意就是要罷免在野黨立委,妄想一手把持行政權與立法權。大罷免將決定台灣人民命運,如果讓民進黨得逞,不但黨外前輩流血流汗好不容易爭取而來的民主成果將毀於一旦,台灣也將倒退到過去一黨獨大的專制政治,全民又將陷於萬劫不復的地步。

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