國安會前秘書長蘇起近日談起台灣的困境,悲觀地表示這是他入行50年以來未見的「險局」,大環境力不如人、理不如人、勢不如人;而台獨領導人一代不如一代,賴清德「只會關門打自己小孩」,看不到出路在哪,台灣只能像一葉扁舟漂流。有人批評蘇起只會唱衰台灣,但卻有人心有戚戚焉,台灣高等教育的國際競爭力衰退,是影響長期競爭力的關鍵因素,目前台灣的競爭力並非全面衰退,而是呈現「優勢集中、弱點擴散」的結構性困境。半導體業的技術壁壘雖然可以為台灣築起護城河,但產業失衡、教育下滑、地緣風險與能源轉型滯後,正侵蝕長期發展根基。蘇起所言「險局」,實在是多重挑戰疊加的結果,豈能譏以唱衰等閒視之。
台灣在全球半導體供應鏈中佔據關鍵地位,台積電(TSMC)預計於2025年量產2奈米晶片,持續鞏蓋技術領先地位。半導體業佔台灣出口總值近四成,成為經濟成長的核心支柱。然而,這種「一枝獨秀」的產業結構也埋下隱憂。根據《亞洲開發展望》報告,台灣非科技類出口(如傳產與民生工業)成長疲弱,即使科技業內部也存在「先進製程樂觀、成熟市場模糊」的分化現象。例如,2025年電子業獲利預期成長26%,但塑化與大宗商品受中國產能過剩衝擊可能衰退。此種失衡使台灣經濟高度依賴單一產業,一旦全球科技需求放緩或地緣政治干擾供應鏈,台灣將面臨劇烈波動。
此外,美台經貿合作雖深化(如「美台21世紀貿易倡議」),但美國市場佔台灣出口近四分之一,過度依賴單一市場的風險不容忽視。台灣企業雖嘗試分散風險,但工研院分析指出,企業對海外擴廠仍趨保守,主因成本與訂單不確定性,顯示供應鏈多元化的進展有限。
台灣高等教育的國際競爭力衰退,是影響長期競爭力的關鍵因素。根據2025年《泰晤士高等教育》亞洲大學排名,台灣13所入榜前200名的大學中,10所名次下滑,台大更從第26名跌至第30名。此現象與台灣高教政策轉向「資源分散化」有關,過去集中資源於頂尖大學的「教學卓越計畫」轉為強調教育平權的「深耕計畫」,雖促進均衡發展,卻削弱頂尖研究型大學的國際能見度。當中國大陸、新加坡等國透過「雙一流」政策強化頂大投入時,台灣的資源稀釋策略可能導致人才外流與科研能量下降。
另一方面,台灣政府雖推動AI、永續技術等職能訓練,但勞動力轉型速度能否跟上產業需求仍存疑。例如,德國企業在台投資調查顯示,62.4%的德商計劃擴張業務,但同時面臨高技術人才短缺問題。教育與產業的銜接不足,可能限制台灣在智慧製造、綠能等新興領域的發展動能。
台灣的競爭力與地緣政治高度綁定,美中對抗持續升級,迫使台灣企業在「去中化」與「美國化」間尋求平衡。例如,美國若擴大對中國關稅,可能加速台商回流或轉向東南亞佈局,但經濟部推動的「境外關內」政策(如捷克工業區合作)尚處初期階段,成效未明。此外,兩岸關係緊張直接影響外資信心,55.8%的德商視其為主要風險,擔心政策波動衝擊供應鏈穩定性。
蘇起提及「藍綠對話失敗」與「兩岸和談無進展」,反映內部政治分歧加劇了外部挑戰。當亞洲鄰國(如韓國、新加坡)透過外交彈性爭取經貿利益時,台灣的政治僵局可能限縮其國際參與空間,進一步弱化競爭力。台灣吸引外資的優勢在於科技聚落與政策支持,但劣勢如能源風險、兩岸關係、行政效率等,正抵消這些紅利。若台灣未能改善政治因素而影響的投資環境,可能導致外資轉向更具穩定性的東南亞市場,那麼台灣的優勢也將快速地失去。