葛來儀:南海發生武裝衝突的可能性愈來愈高

【本報綜合外電報導】菲律賓長年將二戰時期登陸艦「馬德雷山號」擱淺在南海仁愛暗沙,近期成了與中國大陸衝突頻生的引爆點。英國「金融時報」引述知情人士說法報導,菲方正暗中加固這艘年久失修的船。華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)專家葛來儀(Bonnie Glaser)說,為了這艘泡水的小船發生武裝衝突的可能性愈來愈高。
6名知情人士說,由於愈來愈擔心日漸鏽蝕的馬德雷山號(Sierra Madre)會解體,菲律賓軍方近月前往南沙群島的仁愛暗沙執行加固任務。大陸外交部表示,金融時報的報導「再次證實」菲律賓聲稱只有運送日常補給品到馬德雷山號上是「徹底的謊言」。外交部發言人說:「菲律賓一直在運送建材,甚至武器和彈藥到他們非法擱淺的戰艦上,企圖大規模維修加固,實現永久占領…菲方行為嚴重侵犯中國主權,中國不會接受,將按照法律規範堅決回應。」
菲律賓於1999年將這艘船擱淺在當地,以強化對仁愛暗沙的主權聲索。中國大陸也主張擁有包括這片區域的南海大部分主權,但遭鄰國反對。位於荷蘭海牙的常設仲裁法院2016年否決中方主張,認為中國對於菲律賓專屬經濟區內的仁愛暗沙並無法律權利。
馬德雷山號如今是印度太平洋地區最危險的引爆點。大陸海警近月採取嚴厲的策略來阻擋菲律賓補給駐紮在船上的海軍。菲方指控中方本月17日「粗暴攻擊」,這是最近一年來最激烈的一次行動。美國華府警告,美菲共同防禦條約也適用於馬德雷山號。
菲律賓堅稱,這些任務是為這艘船運送人道補給品。但中國大陸指控菲方帶著建築材料去加固馬德雷山號,以防船身解體、脫離島礁;菲方則予以否認。
菲律賓駐美大使羅慕德斯(Jose Manuel Romualdez)在訪問中說,菲國政府沒有在加固這艘船。他說:「這是一個船骸,一艘二戰時期的船隻,從1990年代起就在那裡,所以需要維修。我們只是採取人道行動,給這些人一個像樣的地方,因為他們駐紮在船上。」
然而,知情人士透露,菲律賓暗中加固了這艘船,以延續它的壽命。
華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)中國事務專家葛來儀(Bonnie Glaser)說:「北京或許知道且很不滿菲律賓成功運送建材…中國等這艘船解體、滑離島礁等了25年,針對菲律賓的行動持續升級,顯示他們不會罷手並認輸。」
她還說:「為了這艘泡水的小船發生武裝衝突的可能性愈來愈高。」
美國企業研究所(American Enterprise Institute)亞洲安全專家庫柏(Zack Cooper)說,美菲正「一點一點逼近」援引共同防禦條約第5條,即要求兩國「面對共同危險」。
庫柏說:「這不是小事。舉例來說,在北大西洋公約組織(NATO),第5條只被援引過一次,是為了因應2001年9月11日恐怖攻擊。」北大西洋公約第5條規定,任何成員國遭受攻擊時,視同對全體成員的攻擊。
他還說:「我猜想未來嚇阻這些危險行為的唯一辦法是更直接的參與。可能以美國機艦在菲律賓補給任務期間在附近航行或飛行的形式,美軍可直接協助補給行動。」
美軍已草擬一些選項。數人指稱,美國印太司令部去年提議派陸軍工程師去加固這艘船,但後來被否決,因為有些官員認為太冒險,菲方也希望自行處理。印太司令部和白宮對此不予置評。