賴清德在520之前陸續宣布了6波新內閣與國安人事安排，包含總統府祕書長潘孟安、外交部長林佳龍、國防部長顧立雄、國安會祕書長吳釗燮、陸委會主委邱垂正、退輔會主委嚴德發、國安局長蔡明彥、海基會董事長鄭文燦等。有學者說這是賴清德對北京釋出新政府的兩岸關係將走穩健路線、不冒進的訊息。但分析內閣名單，說賴清德釋放善意顯然無知及愚蠢，賴蕭二人本來就被大陸認定是「雙獨配」，加上吳釗燮、顧立雄也被大陸列為「台獨頑固分子」，這份內閣名單擺明就是要跟大陸硬幹到底的陣勢，何來的善意呢?
有政大某學者指出，「賴清德任命的邱垂正熟悉兩岸關係，現為海基會副董事長兼秘書長，先前又在金門大學任教，在兩岸產學界人脈深厚；鄭文燦任職桃園市府期間設立兩岸事務小組，鼓勵城市交流，從兩岸事務人事安排可以看到，賴清德穩定兩岸關係目的明顯。」但事實卻非這般，雖然從各方面看，鄭文燦確實是海基會的合適人選，但是未來主導台灣政局的一群人仍屬台獨鷹派勢力操控，或許不至於走向法理台獨，但洗腦年輕人慢慢走向獨島思維文化卻是大有可能，即使鄭文燦有心做好兩岸交流工作，恐怕也是冷衙門冷板凳，慢慢得離開賴政權的權力核心。
賴清德新任命的內閣成員中吳釗燮、顧立雄都是登上大陸台獨黑名單的「頑固台獨分子」，行政院副院長鄭麗君在蔡英文內閣擔任文化部長任內又是推動「去中國化」的主力首長。更重要的是，爭取台灣獨立，成立「台灣共和國」的訴求，還明晃晃寫在民進黨的黨綱之上。這種情況下，中國大陸怎麼可能恢復和台灣民進黨當局的官方聯繫？在賴清德任內，兩岸能維持目前這種僵持狀態，不衝突不打仗就菩薩保佑了，若想恢復官方來往幾乎不可能！所以，賴清德任內的海基會，和蔡英文任內一樣，也註定絲毫發揮不了處理兩岸事務的功能。鄭文燦雖然是海基會的合適人選，卻也沒有任何意義，終究還是一個「冷凍櫃」，朝野大小事不會有鄭文燦的一點事。
外界原本認為，賴清德如果要穩定台海，可從國安、國防、外交等幾個職位的任命著手，任用比較中性的人，間接向大陸釋出善意。結果內定的國安會秘書長、國防部長都是大陸認證的台獨頑固分子，這非但沒有如外界認為以人事任命釋善意，反而傳出的是一種叫戰的意味。或許賴清德的國安人選，未必是他能完全掌控。以美國對台灣防務介入之深，這些核心位置可能是美國說了算，吳釗燮、顧立雄與美方關係甚佳，頗能配合軍武銷售事宜，否則在台海兵凶戰危之際，賴清德卻要任用一位沒帶過兵的文人防長，以及吳釗燮在任內一再被友邦斷交還能高升院長級的國安會秘書長，的確頗不尋常，可以說叫戰大陸的意味濃厚。
