台灣的少子化已形成一場「無聲的國安危機」,正全面解構台灣的防衛能力、經濟韌性與財政體系。賴清德近日拋出「0至18歲兒少成長津貼」,預計每年將砸下約2000億政府預算,雖然能一定程度減輕育兒家庭的經濟負擔,但各界對於能否「催生」多抱持保留態度。專家普遍認為真正治本之道,政府應將預算優先投入結構性改革,並創造兩岸和平的環境,才有辦法讓生育率止跌回升。
為什麼純發錢救不了少子化?從國際前車之鑑來看,托育政策催生聯盟與多位政界人士指出,波蘭10年前曾推行類似的現金津貼政策,即便後續兩度加碼,生育率也僅在短期內微幅回升0.1,隨即再度雪崩式下滑,至今波蘭仍是歐盟生育率最低的國家之一。
雖然民進黨政府強調這項政策並非只是單純撒錢,而是「台灣人口對策新戰略」的一部分,其設計包含以下機制:0至6歲階段每月5000元現金直撥家長,與既有育兒津貼不衝突,合計可領1萬元,直接協助減輕托育與照顧支出;6至18歲階段發放現金2500元,另一半2500元強制存入「兒少版TISA(台灣個人投資儲蓄帳戶)」。孩子滿18歲時能累積約36萬元的「第一桶金」供升學、學貸或創業使用。相關配套研議也包含推動「育兒假」擴大至6歲以下、7至18歲子女所得稅扣除額及育嬰家庭住宅稅負優惠等。
不過,這都沒有解決問題結構的核心。台灣年輕人不願生育的根本原因在於高房價、長工時、低薪環境、職場對育兒不友善以及公托量能不足。每月5000元相較於高昂的房貸、私立幼兒園學費及安親班費用,只是杯水車薪。甚至許多家長擔憂,一旦政府普發兒少成長津貼,市場上的安親班、補習班、托育機構與幼兒用品可能會同步「喊漲」,導致津貼直接被通膨與業者抵消。
各界認為若要真正促使生育率止跌回升,政府應將預算優先投入結構性改革,如創造工作與育兒相容的職場,落實性別平等的陪產假與育嬰假改革(如日韓延長男性陪產假),讓雙親「請得起也敢請」,共同分擔育兒責任;大力興建社會住宅,參考韓國近年大量投入預算興建公共住宅,解決年輕人因「住不起」而「生不起」的痛點,使南韓近期出生率出現逆勢成長;擴大公共化托育,大幅增加公立與非營利托嬰中心、幼兒園的量能與照顧品質,讓家長能安心重返職場。
當台海局勢緊繃、戰爭陰影籠罩,結婚與生育率必然大幅滑落,而少子化使台灣在面對外部地緣政治威脅時,面臨「對內缺乏兵源、對外財政吃緊」的雙重複合性風險。長期而言,營造兩岸大環境的和平氛圍、降低戰爭不確定性,是提升人民對未來信心的必要條件,一方面國家減少國防預算,財政將有更大空間投入生育及托育實質補貼,也有助於消除年輕人「生了小孩要上戰場」的集體焦慮。
