川普與納坦雅胡二月底聯手挑起的中東戰火,目前雖然暫時處於停狀態,但距離真正的和平仍有一段漫漫長路。已經從三月底後到五月中旬的川普與習近平的北京會面,目前正面對尷尬的局面,美國與伊朗在談判桌的進展並不順利,兩造各說各話,尚未取得重要共識,習川會再次延期或取消都有可能,關鍵取決於美伊戰事接下來幾週的走向。
習川會第一次延期,白宮當時的判斷是戰事大約四至六週內結束,川普能趕上會面,也就是說現在的5月會期,本來就是「建立在戰爭會降溫」的前提上。不過,戰事一再出現變數,戰事沒有如預期順利收斂,反而近期出現幾個不利訊號,停戰協議第一次談判破裂,再加上美國擴大行動對霍姆茲海峽進行海上封鎖,代表川普原先樂觀估計的「四至六週結束」假設,已經開始動搖。
當前學界與政策圈的兩種判斷相當分歧,一派認為伊朗戰爭不是川習會核心議題,中美高層仍需要在貿易、科技、台海等領域溝通,因此習川會不太可能會再延期,即使和平協議沒有定案,只要還在談或者美國不先破壞停火,習川會也可能「照開但議題調整」。另一派則判斷若戰事未解,川普談判籌碼較弱,可能傾向先解決伊朗問題再談中國,對美方更為有利,一旦戰事升高,延期反而符合美國戰略利益。
綜合目前的訊號分析,美國仍希望維持對中溝通管道,若戰事「有限升級」或進入談判期,習川會照常舉行的機率約五成至六成;若戰事擴大全面衝突、封鎖霍姆茲海峽的行動延燒,川普需要「戰時領導形象」,習川會再延期的機率約三成至四成;除非美伊進一步全面進行地面戰或中美關係急劇惡化(如台海突發緊急事件,習川會取消的機率在一成以下,當前也不是相關討論的主流情境。
川習會本質上是「戰略剎車器」,延期代表沒有最高層拍板、官僚系統更容易各自強硬、軍事與外交摩擦缺乏降溫機制,實際可能出現南海、台海軍事接觸頻率上升,經貿衝突(關稅、科技限制)更難緩和。對中美關係而言,短期壓力不一定升高,中期缺乏對話機制,風險更難管控。兩岸關係不是立即惡化,卻會存在溫水升高的風險。
此外,如果習川會因美伊戰爭升溫而延期,意味美國資源配置優先順序會變成中東(伊朗)、歐洲(若有連動)、中國(被延後),這會產生一個微妙結果:短期對中國「壓力降低」,中期「不確定性升高」,中國可能暫時避免正面衝突,同時在區域擴大影響力,強化在灰色地帶的行動,北京的策略也會轉向「觀望+測試」,沒有領袖峰會,中國通常會不主動升高衝突(避免誤判),但會進行「壓力測試」,例如:台海軍演頻率調整、對台經濟與外交施壓,試探美國的反應底線。
