導論 / 民選投票不保證實現民主 / 蘇偉碩

 

每次選舉,政治人物總高喊「人民當家作主」,媒體也說台灣民主又向前一步。但投票結束後,我們真的更民主了嗎?政治學提醒我們:民主(Democracy)與民選(Elections)並非等號。民主是人民平等的集體治理,民選只是實現民主的手段之一。若把手段錯認成目的,民主就會從內部腐朽。
與常識相反,古雅典的民主,核心不是投票,而是抽籤與輪流。亞里斯多德甚至認為,選舉帶有寡頭與貴族色彩,因為往往偏袒有錢、有名、善用修辭的菁英。雅典多數官職用抽籤產生,只有軍事、財政等專業職務才選舉。這說明,民主的目的在防止權力壟斷、保障平等參與和審議,選舉只是輔助工具之一。
但現代的代議制把定期民選當成正當性來源,卻常淪為「票多者全拿」的大富翁遊戲。民主需要法治、權力制衡、少數保障與理性審議;失去這些,投票只剩空殼。當政治只剩動員與仇恨,民選反而成為侵蝕民主的寄生蟲。
許多台灣的民主運動者把民主窄化為「一人一票」,這樣的錯誤種下了今天台灣民主盛極而衰的根本。台灣現今民主衰退有三大現象:
第一、憲政有權無責:總統由公民直選後握有龐大行政與人事權,卻不必到立法院接受即時問責。勝選者常以「最新民意」為名,把授權膨脹成「贏者全拿」,以強勢表決與特別預算繞過國會審查,使審議民主退化成民選背書的寡頭統治。
第二,部落化與極化摧毀公共審議:政黨為催票,把政治簡化為敵我對立,將反對者貼上「賣台、親中」或「舔美、法西斯」標籤。社群演算法與網軍側翼進一步加劇撕裂,公共討論失去事實基礎,理性溝通被激情與仇恨甚至是網路霸凌取代。
第三,獨立監督機關被工具化:中選會、NCC、大法官等本應超然獨立,卻常被執政者視為政黨意志的工具,人事任命充滿黨派色彩。當監督者失去公信力,法治與憲政防線隨之失守,民選體制也失去制衡和糾錯的能力。
這些現象不是單一政黨的問題,而是整體政治文化把「民選」捧成民主的全部。若我們只問誰當選、不問權力如何被制衡;只問立場、不問事實;只問動員、不問審議,民主當然會退化。
選舉很重要,但選舉不是民主唯一的手段,更不等於民主。真正的民主,是選後仍能監督、制衡、對話,並保障少數。台灣要走出困境,必須重拾民主本義:民選是授權與檢驗的方法,不是選贏就可以為所欲為的特權。否則,我們選得越熱鬧,民主可能離我們越遠。

 

相關報導