勞動部長洪申翰將於9月下旬前往南京出席APEC人力資源發展部長會議，這是賴清德政府上台後首位登陸的內閣部會首長，雖被視為兩岸冰凍關係下微妙且務實的良性互動，但離兩岸破冰或「春暖花開」，恐怕還有一大段路要走。
為什麼「不算」真正破冰？這次會議是既有國際多邊框架的常態參與，台灣在1991年加入亞太經濟合作會議（APEC）時已簽署諒解備忘錄，洪申翰是以正式會員經濟體身分、依循既有規範前往參加性質屬於「經濟與經貿事務」的部長會議，在此之前，今年5月也有行政院經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮赴陸出席APEC貿易部長會議的先例。
大陸學者與陸媒評論明確指出，中方立場是遵循「一個中國原則」與APEC諒解備忘錄處理，洪申翰此行被嚴格限縮在專業事務範疇，不包含政治層面的研討，也不會有兩岸官方的實質政治對談，若炒作政治議題甚至可能被終止參會資格。
這一次陸方放行是基於國際組織主辦國的義務，並非兩岸海基會、海協會或陸委會、國台辦等官方直接溝通管道的重啟，雙方的政治僵局與核心論述差異並未改變；在性質上也屬於經濟事務處理範疇，與兩岸關係真正朝和解方向發展有很大差距。
即使雙方仍存有芥蒂，但綠營官員務實登陸開會，隨團幕僚若能與對岸展開非正式的溝通，或許可為接下來11月即將在深圳舉辦的「APEC經濟領袖峰會」有關台灣代表的安排與邀請函遞交，進行初步的善意試探。
這是一次在「各取所需、互不打破底線」默契下的既定行程，雖然不是兩岸關係破冰的里程碑，但至少提供了一個讓雙方在嚴峻僵局中，透過多邊國際場合維持事務性往來的緩衝機會。
