【記者楊小平台北報導】環境部9月1日攜手7大部會舉辦「115年國家化學物質管理政策綱領及行動方案成果記者會暨發表會─臺灣汞管理 十年有成」，由化學物質管理署(化學署)署長蔡孟裕主持，環境部政務次長謝燕儒以及各相關部會代表等數十人出席，回顧我國自105年推動汞水俣公約相關管理工作十年以來的重要成果，十年淬鍊、接軌國際、全方位守護無汞家園跨部會從源頭、產品、排放到食安與健康築起一道道安全防線。
此次成果發表會以「健康面、產品面、環境面」三大主軸展現，結合環境、衛生、農業、經濟、勞動、海洋及科技等相關部會共同參與，從職場汞暴露、食品與農漁產品、牙科汞合金，到含汞商品、廢棄物、海域、河川、飲用水、污染場址、大氣排放及檢測技術等不同面向，完整呈現臺灣近十年汞管理的治理軌跡。汞管理十年有成，不只是與國際公約接軌，更是從環境、產品到健康，降低民眾在日常生活中接觸汞的機會。
化學署長蔡孟裕指出，2017年8月16日聯合國環境規劃署制定《汞水俣公約》生效，從汞的供應與貿易、含汞產品、製程使用、大氣排放、水土釋放、廢棄物、污染場址到健康與資訊交流，建立涵蓋汞生命週期的全球管理架構。臺灣主動接軌國際，行政院2016年6月27日核定「執行聯合國汞水俣公約推動計畫」，由環境部結合經濟部、衛生福利部、農業部、財政部、勞動部、海洋委員會及國家科學及技術委員會等7大部會推動機制。從此我國的汞管理形成從「源頭、產品、排放、廢棄、環境到人體健康」的完整治理網絡。
從源頭開始減汞2025年輸入量降至零
蔡孟裕表示，我國早已將汞列為第一類毒性化學物質，2019年規定，自2021年1月1日起，禁止將汞使用於製造電池、開關及繼電器、日光燈或螢光燈、高壓汞燈及非電子量測儀器等產品；2026年更配合汞水俣公約修正我國相關法規，除特定工業用途因具不可替代性而予以保留外，全面禁止其輸入、販賣及製造，十年的源頭管理，反映至2025年我國汞輸入量已降至0公噸，使用量降至約0.02公噸，現有用途主要集中於研究、試驗及教育等少量需求。
含汞產品管理9大類增至15大類逾7萬公噸汞廢品回收
蔡孟裕表示，我國第一階段完成公約最初規範的9大類含汞產品管理，包括特定電池、開關及繼電器、緊密型螢光燈、直管型螢光燈、高壓汞燈、電子顯示用螢光燈、非電子量測儀器、化粧品，以及農藥、生物殺蟲劑與局部抗菌劑等，原則禁止製造及輸入。因應公約後續新增管制項目，於2026年再擴大至15大類，納入體積描記器使用的應變片、熔體壓力轉換器與感測器、汞真空泵、輪胎平衡器及車輪平衡塊、照相膠片及相紙，以及衛星、太空船或太空載具使用的含汞推進劑等項目，並持續分階段推動各類螢光燈退場與LED照明轉型。長期推動含汞廢產品回收、清除與處理。截至2025年，國內累計回收含汞廢乾電池約3萬6795公噸、含汞廢照明光源約3萬5759公噸；另累計回收水銀溫度計570.50公斤，估計減少約68.47公斤汞進入環境。
蔡孟裕指出，除了產品，工業製程與能源使用也是全球汞排放的重要來源。我國針對廢棄物焚化爐、電力設施及水泥業等主要固定污染源建立汞排放管制。2026年5月修正發布水泥業空氣污染物排放標準，新增汞排放標準0.05mg/Nm³，並透過原物料管理及源頭減量，降低汞進入製程及最終排放。2024年大氣汞排放量約為1.310公噸，主要來源為電力能源產業及水泥業，與2016年相比下降約34％。水環境方面，放流水標準已納入總汞管制，並針對燃煤發電廠從燃料、製程到放流水進行源頭管理。歷年發電廠定期申報之放流水總汞濃度均符合相關標準。對於過去受到汞污染的土地持續調查及整治，近十年間完成10處解除列管。在大氣方面，環境部長期於鹿林山進行大氣汞監測。2025年氣態元素汞平均濃度約1.28 ng/m³，略低於北半球地表大氣汞背景值1.5至1.7 ng/m³；2007年至2025年國內氣態汞監測平均濃度約介於1.67至3.99 ng/m³，歷年結果均遠低於國際相關空氣品質參考值。水環境方面，2016年至2025年間，地方環保機關共辦理6632件飲用水汞項目抽驗，其中自來水6218件、簡易自來水414件，僅少數個案曾出現不合格，地方環保機關共辦理7188件飲用水汞項目抽驗，其中自來水6756件、簡易自來水432件，僅少數個案曾出現不合格，均已依法處理並完成改善。2020年7月起，飲用水汞標準更由0.02mg/L加嚴至0.001mg/L。
河川方面，2011年至2025年累積完成1 ,522個測點的水中汞調查，結果均符合國內環境品質標準。海域方面，2016年至2025年累積564個測點，監測結果也均符合海域環境品質標準。海域方面，2016年至2025年累積564個測點，監測結果也均符合海域環境品質標準。2018年至2025年間針對河川進行底泥與魚體調查，底泥汞平均濃度介於未檢出至1.47mg/kg dw之間；魚體監測結果皆低於國內食品相關限量標準，歷年平均濃度多呈下降趨勢。
從餐桌到孩子手中的玩具把關
蔡孟裕表示，政府長期針對食米、水產品、藻類食品、食用作物、中藥材、中藥製劑及補助飼料等進行汞或甲基汞監測。大量抽驗結果顯示，整體合格率極高。以農漁產品為例，2016年至2025年間，未上市水產品累積抽驗超過1萬8千件，僅少數個案不符規定；高污染潛勢農地食用作物亦持續進行重金屬監測，發現異常即在進入市場前攔截。含礦物質補助飼料歷年檢測則全數符合汞限量標準。商品端同樣持續把關。2016年至2025年間，衛生福利部針對市售化粧品抽驗708件進行汞等重金屬檢驗，合格率高達99.15%。經濟部針對玩具、兒童、嬰幼兒用品及文具用品等等進行檢驗，守護兒童日常接觸商品的安全。
從社區健康到職場安全牙科汞合金使用量大減96％
蔡孟裕指出，汞管理的最終目的，仍然是人的健康。在職場方面，勞動部持續督導涉及汞作業的事業單位進行環境監測。2015年至2025年間共有1791家事業單位執行汞相關作業環境監測，均未超過容許暴露標準，透過工程控制、作業管理及監測制度降低勞工職業暴露風險。汞管理已逐步由污染控制延伸為全民健康風險管理。過去俗稱「銀粉」的牙科汞合金曾大量使用於蛀牙填補，但隨著複合樹脂等替代材料逐漸成熟，使用量已快速下降。健保資料顯示健保資料顯示，國人牙體復形使用銀粉充填由2000年的515萬2023人次，下降至2025年的20萬5585人次，減幅約96％。
臺灣減汞更把監測經驗帶向亞太國際交流也延伸到下一代
蔡孟裕表示，汞可以隨大氣長距離傳輸，因此沒有任何國家能只靠自己的邊界解決汞污染問題。自2012年起，環境部與美國環保署及美國國家大氣沉降計畫合作推動「亞太地區汞監測網」，協助亞太國家建立大氣汞監測能力、採樣技術及品質保證制度。截至2025年已協助夥伴國家完成超過2100件汞濕沉降樣本分析，並透過年會及教育訓練持續分享監測與研究經驗。
蔡孟裕強調，透過「青年百億海外圓夢基金計畫」，臺灣青年走進日本水俣，實際認識水俣病事件、公害治理、受害者支持、環境復育，以及汞水俣公約形成的歷史。從一場發生於數十年前的公害，到今日跨國合作的環境治理，讓年輕世代理解：環境政策不是抽象條文，而是從真實的人、地方與歷史教訓中建立而來。
